Facultad de Ciencias Administrativas y Económicas. Universidad Técnica de Manabí. Portoviejo, Ecuador.
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ASIMETRIAS TERRITORIALES EN EL ECUADOR: UN ENFOQUE DESDE EL
ESPACIO RURAL
TERRITORIAL ASYMMETRIES IN ECUADOR: A FOCUS FROM RURAL SPACE
Recibido: 02/07/2018 Aceptado: 06/12/2018
Código Clasicación JEL: R11, Q1, R23
RESUMEN
Las ideas que a continuación se desarrollan permiten aproximarse al conocimiento de aquellos
aspectos que caracterizan el desarrollo territorial de Ecuador en general y especícamente en las
zonas rurales, teniendo en cuenta que la agricultura es considerada como una actividad económica de
peculiar signicado para la economía del país, la que históricamente ha sido una importante fuente
de empleo, un factor generador de acumulación y se ha ubicado en un lugar privilegiado en las
exportaciones, sin embargo, El objetivo de la investigación se centra en evidenciar que es en el
ámbito rural donde se encuentra el conjunto de las asimetrías territoriales y en él se concentra el
segmento de población más excluido, donde la situación socioeconómica es expresión de pobreza
e inequidad. Metodológicamente este propósito se logra a través de la descripción y el análisis de
diferentes variables vinculadas a la temática. Los resultados del presente trabajo permiten evidenciar
que las disparidades territoriales sostenidas a través del tiempo contribuyen a la inestabilidad
socioeconómica de importantes segmentos poblacionales en el Ecuador.
Palabras clave: inequidad, zonas rurales, agricultura, población, acumulación.
ABSTRACT
The ideas that are developed below allow us to approach the knowledge of those aspects that
characterize the territorial development of Ecuador in general and specically in rural areas, taking
into account that agriculture is considered as an economic activity of peculiar signicance for the
economy of the country , which historically has been an important source of employment, a generator
of accumulation and has been located in a privileged place in exports, however, the evaluation
allows us to glimpse that it is in rural areas where the most depressed pole is located. the set of
territorial asymmetries and it concentrates the segment of the most excluded population, where the
socioeconomic situation is an expression of poverty and inequity. This purpose is achieved through
the description and analysis of dierent variables linked to the theme.
Key words: Inequality, rural zones, farming, population. Accumulation.
Revista ECA Sinergia. e-ISSN 2528-7869. Enero - Abril 2019 . Vol. 10 Nº1, págs. 123-131 Edición continua
Pablo Loor Cedeño, Diana Asunción Bravo Vélez, Lorena Cobacango Villavicencio
Universidad técnica de Manabí - Ecuador
e-mail: ploor@utm.edu.ec, dabravo@utm.edu.ec, lmcobacango@utm.edu.ec
Facultad de Ciencias Administrativas y Económicas. Universidad Técnica de Manabí. Portoviejo, Ecuador.
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INTRODUCCIÓN
En la contemporaneidad, las asimetrías y desproporciones territoriales en el Ecuador, por su relevancia,
tienen que ser estudiadas a partir de las reexiones que explican la deformación estructural originada
desde el propio proceso de la colonización, período en el que se consolidaron como centros de poder
económico las provincias de Quito, Guayaquil y Cuenca, es por ello que cuando se crea el Estado
ecuatoriano, el poder político estaba bajo la dirección de las elites criollas más representativas en estas
provincias (Aguilar, 2012), las que durante los primeros años de la República siguieron siendo los
tres ejes o polos territoriales representativos de las distintas actividades económicas más dinámicas,
entre las que se destaca la agricultura por constituir la principal fuente de empleo y el factor de
acumulación principal. (De La Torre, 2013).
En la zona costera de Guayaquil a mediados del siglo XIX se da un proceso de crecimiento
económico basado en la exportación del cacao, produciéndose allí una concentración de riqueza
proveniente de las exportaciones (Berdota y Gerchuno, 2011), lo que le permitió a la economía
ecuatoriana crecer por algunos años, más que ninguna otra en Suramérica, quedando bien denidos
dos poderes inconfundibles, el de la sierra conservadora latifundista y el de la costa exportadora-
importadora, este último representado por pocas familias dueñas de haciendas que se apropiaban del
89% de la ganancia global (De la Torre, 2013).
En la década de los sesenta del siglo XX, el grupo exportador del banano, café y cacao,
se encontraba debilitado por la crisis económica que desacelera el ritmo de crecimiento del PIB en
un 6% (Banco Central del Ecuador, Cuentas Nacionales, 1982. En: De la Torre, 2013), dicha crisis
fue superada en los 70 con la aparición de otro producto de exportación: el petróleo, reactivando el
modelo primario exportador y constituyéndose en la base fundamental de la economía. Aunque la
gama de productos exportables se amplió, estos continuaron siendo primarios, es decir, producción
del agro con escaso valor agregado: cacao, café, banano; productos del mar: camarón, atún y otras
especies; y el petróleo.
En los últimos decenios del siglo XX y en los años iníciales del XXI el modelo económico
neoliberal profundizó la concentración de la riqueza, la hegemonía del capital sobre el trabajo, la
pérdida de soberanía, la mercantilización extrema, la privatización, las prácticas especulativas y
depredadoras del medio ambiente (Fierro, 2017)
En este período se produjeron sucesivas devaluaciones monetarias “la tasa de inación se
acercaba a los tres dígitos, los salarios reales se depreciaban en 11%, la pobreza urbana ascendía al
46%, se había producido una devaluación anual del 174%, el décit del sector público no nanciero
ascendía al 4% del PIB, un número elevado de ecuatorianos perdían sus depósitos bancarios, los
capitales se fugaban al exterior y se empobrecían los sectores populares y medios por el desempleo,
hechos que provocaron un masivo proceso migratorio a Estados Unidos, España y otros países,
fundamentalmente desde las zonas rurales más pobres del país, provocando abandono del campo
y desintegración familiar”(Hurtado, 2011:5). El discurso neoliberal desde el gobierno central decía
reconocer a las comunidades, a la multiculturalidad, sin embargo las prácticas fueron excluyentes, no
consideraban la integralidad del país y al mismo tiempo marginaban lo local.
La organización territorial que caracterizó al Estado ecuatoriano estructuró y profundizó
a lo largo de su historia, enclaves de desarrollo que determinaron la inequidad socioeconómica y la
concentración de los ingresos nacionales. La institucionalidad pública se fue congurando en torno
a estos enclaves, lo que generó por una parte focos de concentración, y localidades completamente
desatendidas que vieron minimizadas las posibilidades de su desarrollo y de las poblaciones residentes
en ellas (SENPLADES, 2013), lo que ha ocasionado una desigual distribución de la riqueza y la
consolidación de las asimetrías entre territorios.
METODOLOGÍA
Para la realización del trabajo, metodológicamente se utilizaron métodos y técnicas que permiten
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analizar hechos y fenómenos para explicar la problemática planteada. De acuerdo a la complejidad del
estudio. se utilizan los métodos:: Descriptivo, el cual permite evaluar características de una población
o situación en particular, como caso especíco, el origen de las asimetrías territoriales existentes en
el Ecuador. Inductivo, medio para realizar deducciones lógicas a partir de principios a través de la
recolección de datos y categorización de las variables encontradas, para alcanzar conclusiones de
carácter general. Explicativo, para buscar causas y razones que ocasionan determinados contextos
económicos y sociales derivados de las asimetrías territoriales. Analítico, porque permite dividir las
partes y elementos para revelar las potencialidades y debilidades socioeconómicas presentes en los
espacios rurales del Ecuador.
RESULTADOS
Es importante destacar que la brecha que explica las desproporciones relacionadas con la dimensión
territorial del desarrollo en el país no se ha modicado. La disparidad territorial en Ecuador según
Mendieta (2014), se dene comparando el valor agregado per cápita de la provincia más rica –
Pichincha- en el año 2010, que es 35 veces mayor que el correspondiente a la provincia más pobre
–Bolívar-. El censo realizado en dicho año, reeja una polarización económica y poblacional a favor
de Pichincha, Guayas y Azuay, las que concentran cerca del 53% de las empresas y emplean al 60%
del personal ocupado del país (Fierro, 2017).
Estas asimetrías territoriales sostenidas a través del tiempo son perjudiciales porque inhiben
el crecimiento económico y pueden contribuir a su inestabilidad de carácter socioeconómica. Sería
más preocupante si las condiciones territoriales no permitieran un cambio. La polarización global
y local no solo resulta al observar variables de desempeño económico, sino también si se incluyen
variables que determinan el potencial competitivo local, lo cual implica problemas estructurales de
la economía territorial ecuatoriana. Se construye un indicador de competitividad potencial, que es la
capacidad que tienen los territorios para ser competitivos en el ámbito nacional. Y decimos potencial
porque nos muestra las capacidades hacia el futuro y no en este momento.
En los últimos años ha existido una signicativa disminución de la pobreza -lo que se
muestra en la gura 1, no obstante las disparidades socioeconómicas a nivel territorial se mantienen,
lo que se constata al comparar la situación entre grandes urbes como Pichincha, Guayas y Azuay con
Chimborazo, Napo y Morona Santiago.
Figura1: Mapas de pobreza por consumo Ecuador.
Fuente: INEC, 2016.
El nivel de desigualdad medido por el coeciente de GINI -si bien se ha reducido en los
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últimos años- pero sigue estando entre los más altos en Latinoamérica. “En el Brasil, Chile, Colombia,
el Ecuador y México, más del 20% del ingreso total se concentra en el 1% más rico, mientras que en
la mayoría de los países desarrollados (exceptuando los Estados Unidos) esta cifra no supera el 15%”
(Bárcena, 2016: 126).
Para enfrentar el carácter excluyente de la organización territorial descrita con anterioridad,
el gobierno de la “Revolución Ciudadana” trabaja en pos de la desconcentración y descentralización,
como mecanismos para generar un desarrollo equitativo y equilibrado en el país y para consolidar una
estructura estatal que considere las distintas realidades locales en sus acciones en todo el territorio
nacional y que desencadene un ejercicio de redistribución del poder (Falconi, 2012).
Particularmente el desarrollo rural ecuatoriano en la actualidad está siendo manejado en base al
concepto del “Buen Vivir”, estipulado tanto en la constitución de Ecuador como en el Plan Nacional del
Buen Vivir, actualmente llamado Plan Nacional de Desarrollo de Ecuador (2017-2021) reconociendo
al territorio como un organismo vital, entendido como el espacio en donde existen las interacciones
humanas, culturales, ambientales y económicas.
En la nueva constitución del año 2008 se establecen las competencias de los diferentes
niveles de gobierno: provinciales, cantonales y parroquiales. Entre ellas se destaca la intervención en
el ámbito rural para el fomento del desarrollo productivo, manejo de cuencas y micro cuencas, en la
generación de infraestructura que permita alcanzar el desarrollo, principalmente en la vialidad, riego,
mantenimiento y energía del sector rural. Para el el cumplimiento de estas competencias se necesita
coherencia en la aplicación de políticas, instrumentos y líneas de acción, que les permitan cumplir
con la misión encomendada.
Aunque especícamente las competencias productivas se asignaron a los gobiernos
provinciales y parroquiales, las mismas también dependen del ámbito urbano manejado por los
Gobiernos Autónomos Descentralizados cantonales (municipales). Las acciones de los tres niveles
deben estar sincronizadas, y en correspondencia con las orientaciones dadas por el Gobierno Nacional.
En este sentido, el desarrollo agropecuario y productivo, no puede ser concebido fuera del desarrollo
territorial/local. En términos generales es posible señalar que en el sector rural se ha generado una
transformación positiva, lo que se explica en parte por el incremento de la demanda de productos
alimenticios destinados al consumo interno, y a la exportación; y por otra parte el desarrollo rural ha
permitido la participación y el liderazgo de los pueblos indígenas y de las mujeres en los procesos de
producción, transformación, distribución y comercialización.
Se comienza a avanzar hacia un crecimiento económico inclusivo y sostenible, abarcando
la diversidad de género y cultura, permitiendo que las poblaciones excluidas contribuyan, participen
y se benecien del proceso de crecimiento del Ecuador. No obstante, a pesar de la transformación
que se ha venido dando en el sector rural, aún existen grupos de población marginados de aquellos
procesos que cumplen funciones en el abastecimiento de alimentos al mercado nacional, los que no
cuentan con la atención necesaria por parte de las políticas públicas. Por ello uno de los principales
problemas del desarrollo rural local en el Ecuador son las asimetrías económicas entre los distintos
grupos sociales y territorios, las que en algunas zonas van en aumento, permitiendo el incremento de
la inequidad. Tal es el caso de la región Sierra donde se ha mantenido un nivel alto de pobreza rural,
debido a diversas condiciones relacionadas con supercies reducidas (el campo ecuatoriano consta de
64%de ncas de menos de 5 hectáreas) y de un acceso muy limitado al agua de riego, contribuyendo
a la inseguridad alimentaria de los hogares campesinos.
La agricultura ha signicado a lo largo de la historia, y más aún en el actual contexto
globalizado, la actividad primaria de mayor importancia en la economía nacional, por cuanto
representa para el país, el asentamiento del mayor conglomerado poblacional y, por consiguiente, su
mayor fuente de trabajo. Así mismo es el sustento real para la alimentación de la población. (Larrea,
2016).
A través de este importante sector se obtiene la materia prima indispensable para la
agroindustria, considerada otra importante fuente de trabajo, y también posibilita el impulso del
sector comercial interno y externo. Por otra parte, la agricultura cuando es debidamente atendida e
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incentivada, puede contrarrestar las constantes migraciones masivas de los habitantes del agro hacia
los grandes centros urbanos, donde se incrementa en proporción geométrica los extensos cinturones
de miseria.
Especícamente en el área rural, la pobreza en el 2016 afectó al 43,96 % de su población,
en contraste con el 16,63% de la población urbana (INEC, 2016). En consecuencia, los espacios
más excluidos siguen siendo los ubicados en áreas rurales y estos son la mayoría en el conjunto del
territorio nacional, clasicados como cantones pequeños (174). Resulta contradictoria la situación que
se observa en estos cantones y el aporte de la agricultura para la economía del país, ya que este sector
continua siendo uno de los aportantes relevantes al PIB, pues aunque su signicado ha mantenido una
tendencia decreciente entre el año 2000 el 2013, esta actividad continúa siendo preponderante en el
mencionado indicador y sus resultados son de singular importancia para la economía nacional.
Para el 2017, según datos del Banco Central del Ecuador, la economía ecuatoriana, registra
un crecimiento en términos reales de 3.0%. Este dinamismo se reeja en el aporte de los diferentes
sectores productivos a la economía nacional, así lo reeja la gura 2 que a continuación se muestra.
Figura 2: PIB total por principales sectores económicos.
Fuente: Banco Central del Ecuador, 2017.
Entre las causas que provocan la disminución de su aporte se destacan los altos porcentajes
de migración y el cambio hacia otras actividades productivas, por lo que es necesario reconsiderar
sus resultados y las nuevas formas de hacer agricultura, para materializar los objetivos nacionales
vinculados al cambio de la matriz productiva y a la seguridad alimentaria y económica.
Los espacios rurales en el Ecuador, al igual que acontece en otros países latinoamericanos,
están viviendo un proceso innegable pero también contradictorio de transformaciones, de alcances
muy dispares. Probablemente, lo que inició el cambio fueron las sucesivas reformas agrarias de 1964
y de 1973, que dieron el impulso denitivo al aanzamiento del capitalismo en el agro ecuatoriano y
minimizaron el régimen de hacienda que pervivía desde los comienzos de la colonización española.
(García, 2007)
Dichos procesos están acompañados de nuevas políticas públicas, la evolución vinculada
al sector externo, la competitividad actual, la ciencia, tecnología y el cambio climático. En este
sentido, CEPAL, FAO e IICA sostienen que el desarrollo de la agricultura dependerá de la apropiada
implementación de un conjunto integrado de políticas sectoriales y extra sectoriales, adecuadas a la
realidad de cada país.
Dos son los factores que más inciden en los cambios en el mundo rural. El campo está
comenzando a desempeñar otros roles en la formación socioeconómica ecuatoriana más allá
de la habitual (como productor de materias primas agropecuarias o minero-energéticas o como
suministrador de fuerza de trabajo); ahora, será igualmente concebido como potencial espacio de
ubicación de industrias y de ciertos servicios, de actividades ligadas al turismo y el ocio, y sobre todo,
como espacio residencial en áreas próximas e inuenciadas por los grandes centros urbanos del país.
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Por otra parte se puede constatar que en las dos últimas décadas se presenta un proceso complejo
y multidimensional de reorganización de las estructuras y de las relaciones sociales en el seno del
mundo rural de Ecuador -tanto desde el punto de vista interno de esa/s sociedad/des como desde la
óptica de sus interrelaciones con el resto de territorios y ciudades del país-. Esa reorganización viene
determinada ciertamente por los efectos del proceso global de acumulación, pero también por las
propias y plurales estrategias adaptativas que implementan los moradores rurales, y por los efectos
sobre las estructuras sociodemográcas, el mercado laboral y las formas de acumulación que se
derivan de la emigración internacional masiva y de la llegada de las remesas.
En consecuencia, pese a la importancia de la agricultura su desarrollo enfrenta amenazas,
vinculadas a la cantidad de población económicamente activa rural que emigra o que tiene empleos
no agropecuarios. Revertir tal situación depende de la atención que se preste a toda una serie de
actividades que pueden combinarse con la agricultura para sostener el empleo y el autoempleo en el
campo, y para incrementar los ingresos de las poblaciones rurales entre las que pueden mencionarse
el procesamiento industrial de los productos agrícolas, particularmente en pequeñas y medianas
empresas intensivas en la utilización de mano de obra (ello exige políticas públicas que respalden
la protección contra importaciones baratas y prácticas de dumping);la construcción y cuidado de los
sistemas de riego; la provisión de servicios ambientales, de transporte y de turismo; la protección
de los bosques y fuentes de aguas, y muchas otras actividades rurales que también requieren apoyos
públicos en combinación con sistemas de reglamentación nacional e internacional para convertirse en
viables y sostenibles. (North, 2008)
Los procesos apropiados para sustentar lo destacado anteriormente, implica el acceso a la
educación de buena calidad para las masas rurales, asesoramiento técnico y políticas públicas que
favorezcan un desarrollo rural integral. Para sostener los avances sociales y económicos en el campo,
es necesario la actuación de la organización política, la que debe ser coherente en su accionar y
representativa de las diferentes asociaciones, sindicatos y cooperativas, que deendan sus intereses
frente a agentes privados y públicos.
El desarrollo rural abarca un conjunto de fenómenos sociales, económicos, culturales,
políticos y ambientales, los que principalmente en regiones como América Latina, surgen de procesos
nacionales y fuerzas internacionales que se refuerzan o se contradicen. Para lograr tal desarrollo,
no se trata sencillamente de la tecnicación y modernización de la producción de la agricultura, ni
tampoco del crecimiento y funcionamiento eciente de los mercados, sino de mejorar la calidad y
condiciones de vida la población rural.
Potencialidades productivas
A nivel nacional, los principales y más rentables cultivos son: el banano, el café, el cacao, el maíz, la
papa y el arroz, además de la actividad orícola. La supercie agrícola abarca aproximadamente el
14% del total de la supercie del país. En la costa se cultiva extensivamente importantes productos
de exportación como el banano. En esta región se produce café, cacao, arroz, soya, caña de azúcar,
algodón, frutas y otros cultivos tropicales destinados a satisfacer la demanda de mercados nacionales
e internacionales. Mientras que en la Sierra se encuentra una vegetación seca y condiciones climáticas
propicias para la producción de maíz, cereales y papas fundamentalmente. (Alcivar, 2017)
Especícamente la producción bananera del Ecuador, se ubica en diez provincias: El Oro,
Guayas, Los Ríos, Cotopaxi, Esmeraldas, Cañar, Pichincha, Azuay, Bolívar y Manabí, la que contaba
con una supercie de 127 mil 185,2 hectáreas en el año 1997-según informes del desaparecido
Programa Nacional del Banano-, y que para el 15 de septiembre del año 2001 se incrementa a 148 mil
725,4 hectáreas, de acuerdo con un reporte de la Unidad del Banano de la Subsecretaría Regional del
Litoral Sur y Galápagos del MAG.
Tradicionalmente, la zona de Jipijapa en la provincia de Manabí, ha sido uno de los lugares
preponderantes en los cuales se ha cultivado café. Actualmente, este cultivo se diversicado a
nivel nacional. Según los datos del último censo agropecuario existen 151.900 hectáreas de cultivo
intensivo de café y 168.764 hectáreas de cultivo extensivo y/o asociado. Las supercies por hectáreas
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cultivadas a nivel de provincias, indican que en Manabí ocupan el 38.6 %, Sucumbíos el 17.36 %,
Orellana 11.89 %, El Oro 7.67 %, Loja el 4.01 % y la diferencia en otras provincias, en tanto que en
la supercie de cultivo asociado de café, Manabí ocupa un 24.25 %, Los Ríos 17.9 %, Guayas 9.22 %,
Esmeraldas 7.94 %, Pichincha 13.90 %, Bolívar un 7.05 % y el resto en otras provincias productoras.
En el país se cultivan las dos especies de café, arábigo y robusta, aproximadamente, el 55 % de la
supercie total es de arábigo y su producción es considerada como la de mejor calidad, se concentra
especícamente en Manabí, la provincia de Loja y las estribaciones de la Cordillera Occidental de los
Andes, mientras que el café robusta se cultiva en la Amazonía, es decir, en Sucumbíos y Orellana, en
su mayor porcentaje.
Por otra parte, en total en el país hay sembradas 500.000 hectáreas de cacao. Ecuador es el
sexto productor de este grano en el mundo. Manabí es la tercera provincia en producción con el 60 %,
Ecuador es el primer país productor de cacao no de aroma en el mundo.
La papa es uno de los cultivos más populares en la región Andina, por su alto contenido de carbohidratos
que la convierte en una fuente de energía, el cultivo de papa se da mayormente en la Sierra donde es
más popular su consumo. El cultivo de papa se a sectorizado en el país, así encontramos variedades
representativas de algunas zonas. Las provincias donde se produce mayor volumen de papas son:
Carchi, Pichincha, Tungurahua, Chimborazo y Cotopaxi.
Según las cifras de la Encuesta de Supercie y Producción Continua (ESPAC) realizada
por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) para el año 2013, el arroz es el segundo
producto con mayor supercie sembrada y cosechada abarcando el 16% y 18%, respectivamente. de
las provincias no ha cambiado. (INEC, 2017)
La producción de los diferentes cultivos tiene importancia económica y social, con un gran
impacto en el desarrollo rural local ecuatoriano. Las cadenas productivas generan un movimiento
económico que se inicia con el productor, luego el acopiador rural, pilador y/o agroindustrial, los
comerciantes mayoristas y minoristas y al nal el consumidor. (BCE, 2017)
En los territorios rurales, se encuentran los pequeños productores que en su mayoría cuentan
con un bajo nivel de educación siendo excluidos económica y socialmente, con bajas posibilidades de
que se le otorguen créditos, sin oportunidades (por desconocimiento) de ser beneciados de fondos de
ONGs en el sector, con pocas probabilidades de conseguir asistencia técnica, o de acceder a fuentes
de empleo en otros segmentos de las cadenas de valor ante los serios problemas de competitividad
que se generan por sus mínimas capacidades.
DISCUSIÓN
Según datos del (INEC, 2016), especícamente en el área rural, la pobreza afectó al 43,96 % de
su población, en contraste con el 16,63% de la población urbana. Esto evidencia que, los espacios
más excluidos siguen siendo los ubicados en áreas rurales y estos son la mayoría en el conjunto del
territorio nacional.
El proceso apropiado para disminuir las disparidades en los territorios, está en fortalecer
el acceso a la educación, el asesoramiento y asistencia técnica en los ámbitos rurales. En términos
generales, es pertinente, la aplicación de políticas públicas que favorezcan un desarrollo rural
integral. Para sostener los avances sociales y económicos en el campo es necesaria la actuación de
la organización política, la que debe ser coherente en su accionar y representativa por parte de los
diferentes agentes socio territoriales públicos y privados.
Considerando los aspectos descritos, es posible armar que las nuevas políticas del Estado y
de las organizaciones campesinas no tienen importancia solamente para temas de salud, educación,
ente otros, sino para el concepto del desarrollo rural en toda su integralidad, pues si los buenos
servicios del Estado y las inversiones del sector privado sólo se concentran en las urbes, la población
necesariamente seguirá abandonando el campo. Para que la migración rural-urbana disminuya,
es necesario llevar los servicios básicos y complementarios elevando así la calidad de este sector,
marcando una ruptura con el concepto tradicional del desarrollo.
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Cualquiera sea el objetivo de los análisis del desarrollo económico, en gran parte, se
reexiona solamente sobre aspectos netamente económicos “ignorando por lo general aspectos
sociales, políticos” (Bustelo, 1999, pp. 13), a ello habría que añadir aspectos humanos, culturales,
medio ambientales y religiosos. De esta forma, seguirá intentándose explicar el desarrollo económico
de los territorios, fundamentalmente de aquellos que se encuentran en condiciones de subdesarrollo.
En este contexto, uno de los temas que se encuentra en debate, en estas últimas décadas
después de su aparición “en los años ochenta” (Vázquez, 2007, pp.1) y que viene aportando de forma
signicativa en el entendimiento del desarrollo económico es precisamente el enfoque de desarrollo
endógeno.
A criterio de estos autores, es imperativa una nueva visión de desarrollo, que surja desde las
localidades y que tome en cuenta las fortalezas, experiencias y los conocimientos de quienes viven en
los sectores rurales, para ello es necesario la aplicación de políticas públicas que fomenten formas de
desarrollo alternativas a las lógicas del capital y que mayores espacios a la integración y participación
social.
El crecimiento que tenga la economía ecuatoriana es vital para sostener el desarrollo en sus
diferentes dimensiones. En este contexto, es indispensable tener una estabilidad macroeconómica
acompañada de una consolidación institucional que permita alcanzar el crecimiento económico y el
desarrollo humano. Es evidente, que el Ecuador tiene varias potencialidades para logar un desarrollo
equitativo y sostenible, propiciando el bienestar de la población rural con una serie de instrumentos
legales que permitirían dar un salto importante en términos de la lucha contra la pobreza.
CONCLUSIONES
El Ecuador cuenta con un sinnúmero de potencialidades endógenas que aún no han sido aprovechadas
adecuadamente, lo que no ha permitido el crecimiento económico en los diferentes territorios del
país. La agricultura es una de las actividades económicas de gran importancia en la economía del país
y requiere de una mayor apoyo que la impulse y la convierta en un pivote en la economía nacional,
disminuyendo asimetrías territoriales, generando espacios de desarrollo local, empresarial, laboral,
comercial, entre otros.
Es evidente que en el país, el nivel de inversión realizada en infraestructuras de apoyo a
la producción y de aporte al valor agregado de los bienes producidos, no satisface las demandas de
los sectores productivos. Es pertinente fomentar planes y proyectos de desarrollo endógeno para
aprovechar las potencialidades productivas del país y convertirlos en dinamizadores de la economía
para generar niveles de bienestar para la población.
Las zonas más vulnerables del país deben ser atendidas, desde diversas aristas como mayor
cobertura de agua potable, energía eléctrica, nutrición, escolaridad. Con esta propuesta se irán
cerrando brechas y generando un potencial económico y social.
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