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IMPACTO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DEL BUEN VIVIR EN ORGANIZACIONES
AGROPRODUCTIVAS Y SOLIDARIAS DE PORTOVIEJO
IMPACT OF PUBLIC POLICIES OF GOOD LIVING IN AGROPRODUCTIVE AND
SOLIDARITY ORGANIZATIONS OF PORTOVIEJO
Recibido: 10/12/2018 Aceptado: 28/03/2019
Código Clasicación JEL: B55, H30, L38, 021, 023
RESUMEN
Esta investigación busca evaluar el impacto de las políticas públicas del “Buen Vivir” en las
organizaciones agropoductivas y solidarias de Portoviejo, los métodos aplicados: inductivo,
deductivo, analítico, sintético, análisis cualitativo de datos y análisis del discurso, las técnicas: la
encuesta, observación y revisión documental; se realizaron cuatro fases metodológicas, en la primera
fase se investigó temas relevantes del problema planteado, en la segunda fase se analizó indicadores
socioeconómicos apoyados por autores especialistas en las tres armonías señaladas en el Plan
Nacional del Buen Vivir, en la fase tres se recopiló la información de la encuesta aplicada a la muestra
tratamiento (asociados) y de control (no asociados). En la última fase apoyados por la herramienta
SPSS, se elaboraron tablas representando los resultados obtenidos, mismos que permitieron concluir
que las políticas se aplican y se cumplen parcialmente, los miembros de las asociaciones perciben
mayores benecios que los no asociados.
Palabras clave: políticas públicas, buen vivir, asociación, cooperativa, Plan Nacional del Buen Vivir.
ABSTRACT
This investigation search to assess the impact of public policies of “Buen vivir” in agropoductivas
organizations and solidarity of Portoviejo, the methods applied: inductive, deductive reasoning,
analytical, synthetic, qualitative data analysis and discourse analysis, the techniques: The survey,
observation and documentary review; there were four phases of methodology, in the rst phase
we investigated topics relevant to the problem, in the second phase we analyzed socio-economic
indicators supported by authors specialists in the three harmonies identied in the National Plan
of Good Living, in phase three information was collected from the survey applied to the sample
treatment (partners) and control (not associated). In the last phase supported by the tool SPSS, tables
were representing the results obtained, which led to the conclusion that policies are implemented and
partially compliant, the members of the associations perceive greater benets than non-members.
Key words: public policies, good living, association, cooperative, National Plan of Good Living,
Columba Consuelo Bravo Macías, Wladimir Alexander Palacios Zurita,
Ignacio Arteaga Moreira. Yaritza Barreiro Solórzano
Revista ECA Sinergia. e-ISSN 2528-7869. Mayo - agosto 2019 . Vol. 10 Nº 2, págs. 69-81 Edición continua
Docentes de Escuela Superior Politécnica Agropecuaria de Manabí Manuel Félix López - Ecuador
Departamento de Administración de Empresas
e-mail: columbabravo@hotmail.com
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INTRODUCCIÓN
En Ecuador se intentó resolver problemas represados por décadas, constituyendo planes con objetivos
que se relacionan con el desempeño de las metas nacionales, con las distintas propuestas de acción
pública sectorial y territorial, la Secretaria Nacional de Planicación y Desarrollo (SENPLADES,
2007), estableció inicialmente el primer plan denominado Plan Nacional del Desarrollo (PND), años
más tarde la (SENPLADES, 2009) realizó una actualización nombrándolo como Plan Nacional para
el Buen Vivir (PNPBV) y nalmente (SENPLADES, 2013) plasmó la última modicación, quedando
como el vigente el Plan Nacional Buen Vivir (PNBV); dichos planes buscan no solo la erradicación
de la pobreza, sino principalmente la equidad, mientras que en el sector económico el estado pretende
aplicar la economía solidaria. Ésta impulsa la asociatividad, la cooperación y la autogestión, orientado
a la producción, consumo, y a la comercialización de bienes y servicios. Este país, es generador de
múltiples productos, ya sean textiles o de consumo, generalmente los productores se asocian para
crecer, promoviendo el establecimiento de las Organizaciones Agroproductivas y Solidarias (OAPS).
En Manabí las OAPS pueden coadyuvar a la consecución de resultados económicos y
sociales importantes, persiguiendo la inclusión y el bienestar humano por encima de la rentabilidad
del capital; según la Superintendecia de Economía Popular y Solidaria (SEPS, 2017) existe un número
de 714 OAPS, que mediante sus labores contribuyen al crecimiento local sustentable.Portoviejo, es
una de las ciudades más antiguas de la costa ecuatoriana, se distingue por su actividad productiva
y turística; dentro del sector comercial según el catastro antes mencionado existen 126 OAPS, que
promueven la inclusión, el comercio justo, la solidaridad y el establecimiento de cadenas productivas
internas y externas que permiten el crecimiento sostenible de la ciudad.
Han existido investigaciones como la de Leon (2015) y Phelan (2016) que midieron el
“Buen Vivir” de manera general, sin embargo, no existe una investigación que evidencie si están
siendo efectivas las políticas públicas, por lo tanto, la investigación pretendió evaluar el impacto que
genera en las OAPS y su efectividad en el cumplimiento las mismas en el cantón Portoviejo.
METODOLOGÍA
Para evaluar el impacto de las políticas públicas del Buen Vivir en las OAPS del cantón Portoviejo; se
utilizaron los métodos inductivo, deductivo, analítico sintético, análisis cualitativo de datos y análisis
del discurso, también técnicas como: la encuesta, observación y revisión documental; el desarrollo
de la investigación se dio en cuatro fases metodológicas: a) construcción de la base conceptual, b)
selección de indicadores, c) diagnóstico de la situación actual y d) vericación del cumplimiento de
las políticas públicas.
Esta investigación empleó un diseño cuasiexperimental reconocido por Blasco y (Casado,
2009) y (Alegre , 2015), como un método que utiliza un contrafactual, y que no se basa precisamente
en un procedimiento aleatorio, de aplicación en evaluaciones de impacto. Al respecto, la selección de
la muestra se realizó de forma aleatoria, aunque en la práctica, la aleatoriedad quedó limitada en el
caso de las organizaciones a la apertura para la aplicación de la encuesta.
Con el n de establecer puntos de comparaciones se calculó la muestra para el grupo de
tratamiento (miembros de las asociaciones y cooperativas), y al grupo de control (no asociados). En la
denición del grupo de control se siguió la recomendación de (Gertler, Martínez, Premand, Rawlings,
& Vermeersch , 2017), esto es que los grupos de tratamiento y de comparación deben ser similares en
al menos tres aspectos, reéndose a las características promedio de ambos grupos. Para este trabajo se
consideró la edad, el área de residencia en cantón Portoviejo, el sexo y que se dediquen a actividades
agroproductivas (tabla 2.1).
Tabla 2. 1 Tabla resumen de características promedio de los grupos estudiados
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Fuente: Elaboración propia
En lo referente a la edad entre los grupos de asociados (grupo de tratamiento) y no asociados (grupo de control)
del valor promedio para cada rango las diferencias no superan el 1%, en el sexo el porcentaje de diferencia no supera el 5,3%
y el área el valor máximo de diferencia es del 17,1%, lo que permite considerar a los grupos como válidos dado que poseen
características similares.
Se siguieron los tres pasos utilizados por (Gertler, Martínez, Premand, Rawlings y Vermeersch, 2017) en la obtención
de una muestra. La población de interés se conforma por personas que se dedican a realizar actividades agroproductivas tanto
de manera asociada como de forma independiente. El marco muestral para los productores asociados se obtuvo del Catastro
de organizaciones de la Superintendencia de economía popular y solidaria (SEPS, 2017) y para los productores independientes
del Censo de Población y Vivienda 2010 (INEC, 2010). El número de unidades requeridas por los cálculos de las muestras se
detalla a continuación:
El grupo de tratamiento se conformó por 18 asociaciones y 3 cooperativas, con un total de 1015 socios; cuya
muestra al aplicar la fórmula de población nita fue de 279 encuestas como se presenta en la tabla 2.2.
Tabla 2. 2 Asociaciones y Cooperativas para el grupo de tratamiento
Tabla 2. 2 Asociaciones y Cooperativas para el grupo de tratamiento
Fuente: Elaboración propia
Luego se calculó el coeciente de estraticación de la forma que plantea Hernández,
Fernández & Baptista (2010) para cada asociación y cooperativa.
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Ksh=nh/Nh
Ksh=279/1015
Ksh=0,27476111
El cálculo de la muestra para el grupo de control, consideró personas no asociadas del cantón
Portoviejo dedicadas a la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, según el INEC (2010) existen
16103 personas en esta rama, que mediante la fórmula de población nita dio una muestra de 375
encuestas.
Datos
N= 16103
e= 5%
K= 1,96 95%
p= 0,5
q=0,5
n=(K^2 pqN)/(e^2 (N-1)+K2pq)
n=(1,96^2 (0,50*0,5*16103))/(0,05^2 (16103-1)+((1,96*2) 0,5*0,5))
n=375
Para medir el impacto de las políticas públicas del buen vivir en las organizaciones
agroproductivas y solidarias del cantón Portoviejo, se aplicó el cuestionario basado principalmente en
el “Buen vivir”, que considera que los ecuatorianos pueden tener una vida a plenitud si se lograse la
armonía interna de las personas, armonía social con la comunidad y entre comunidades, y la armonía
con la naturaleza.
Armonía interna de las personas
La armonía interna de las personas requiere el equilibrio o balance entre sus emociones positivas y
negativas propias de una experiencia de vida, sugiere el bienestar interno de la satisfacción con la vida
en general o con ciertos aspectos particulares como la familia, los bienes materiales, la productividad
relacionada con el trabajo, derecho a tiempo de ocio que implica buscar el balance entre la vida
y el trabajo, cumplimiento de sus necesidades básicas, amar y ser amado, muerte digna, una vida
en paz en convivencia con otras personas y con la naturaleza; además, una educación de calidad
independientemente de los ingresos que posea.
Armonía social con la comunidad y entre comunidades
La armonía social comprende una vida de individuos en sociedad, poder vivir con y para los demás,
reconocer y mostrar interés por otros seres humanos, participar en formas diversas de interacción
social y de asociación, conocer al otro y entender el entorno; así como derecho a la participación
política y a la libertad de expresión, solidaridad, reciprocidad y tiempo de ocio como una actividad
libre y sin un propósito.
Armonía con la naturaleza
La armonía con la naturaleza está basada en el respeto a la vida de los seres humanos e incluye y
valora la vida de otros seres no humanos como animales y plantas; sin manipularlo para nes propios,
constituye el correcto manejo de los suelos, del bosque, calidad del aire; de las aguas en su calidad y
disponibilidad; en general, la armonía con la naturaleza es la preservación del aire, agua, especies y
ecosistemas, procurando tomar de ella solo lo necesario para subsistencia.
RESULTADOS
El Buen Vivir pretende fomentar la calidad de vida de los ecuatorianos y proporcionar igualdad
de condiciones, con el establecimiento de 12 objetivos cuyo n es la convivencia social, cultural,
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económica y en armonía con la naturaleza desempeñando un papel clave en la evolución en la
sociedad. En la investigación los objetivos que se relacionaron con las organizaciones agroproductivas
y solidarias son los siguientes:
OBJETIVO 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la
diversidad
OBJETIVO 3: Mejorar la calidad de vida de la población
OBJETIVO 5: Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las
identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad
OBJETIVO 7: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental
territorial y global
OBJETIVO 8: Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible
OBJETIVO 9: Garantizar el trabajo digno en todas sus formas
OBJETIVO 10: Impulsar la transformación de la matriz productiva
Para el análisis de la evaluación del cumplimiento de las políticas públicas del buen Vivir
en los grupos de estudio previamente señalados, se sostuvo en la referencia bibliográca del Consejo
Nacional de Evaluación de la política de desarrollo social (CONEVAL, 2010) que indica:
El sentido de medición hace referencia a la dirección que debe tener el comportamiento del indicador
para identicar cuando su desempeño es positivo o negativo, puede tener un sentido descendente
o ascendente (…), cuando el sentido es ascendente (…), si el resultado es mayor al planeado, es
representativo de un buen desempeño, y cuando es menor, signica un desempeño negativo (p.26).
Con respecto a lo señalado se consideró los rangos establecidos por SENPLADES (2018), para
identicar el grado de cumplimiento de las políticas públicas, divididos en tres categorías, que a
continuación se detallan:
Cumplimiento (C) 85%-100%
Cumplimiento parcial (CP) 70%-84,9%
Incumplimiento (I) 0%-69,9%
Cabe señalar que la aplicación de los rangos mencionados, fueron utilizados especícamente
en ciertas preguntas, ya que existen excepciones en aquellas donde el porcentaje no dene el
cumplimiento. A continuación, se muestra una tabla resumen con las objetivos, políticas y lineamientos
del Plan Nacional del Buen Vivir (2013-2017), utilizados en la investigación para la evaluación su
cumplimiento, ver tabla 3.1.
Tabla 3.1 Tabla resumen de objetivos, políticas y lineamientos del Plan Nacional del Bue2n Vivir (2013-2017)
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Fuente: Elaboración propia.
Se presenta los resultados más relevantes que permiten identicar las diferencias que se
da entre asociados y no asociados por efecto del nivel de cumplimiento de las políticas públicas
orientadas a las OAPS.
Tabla 3. 2 ¿Percibe que estar asociado a una cooperativa o Asociación le ha facilitado el acceso?
Fuente: Elaboración propia.
Asociarse es sin duda una manera de sumar esfuerzos, ayudándose entre todos para conseguir
un propósito y mejoramiento socioeconómico, la pregunta está dirigida especícamente para el grupo
de tratamiento; se muestra que el 65,6% percibe que obtuvo benecio estando asociado mientras que
el 34,4% considera que no. Además, se identicó que se les ha facilitado el acceso a nanciamiento
(59,1%) aunque las tasas de interés de los créditos a criterio de los productores asociados no fueron
bajas (87,1%). La oportunidad de ampliar la su actividad productiva se le presentó al 21,9%, y la
opción de comprar insumos aprovechando la economía de escala la tuvo el 20,4%, en cuanto a la
capacitación técnica apenas el 19,7% le atribuye el acceso a su condición de socios de una OAPS.
Mientras que en los menos destacados se encuentran el acceso a Servicios de Salud
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y venderle al Estado, representado con un 0,4% en ambas.
El objetivo 8 del plan Nacional del Buen Vivir (2013-2017) en la política 8.9 destina tres
lineamientos estratégicos para los actores de la economía social y solidaria, el (d) tiene que ver
con el acceso a nanciamiento y facilidad de tasas de interés, el (e) se enfoca en el vínculo entre
la banca pública y el sistema nanciero, y (f) que atiende las condiciones de comercio justo y la
reducción de la intermediación; todos ellos se encuentran calicados con incumplimiento. Por otro
lado, en el objetivo 2, la política 2.11, lineamiento (c) propone mecanismos justos de encadenamiento
productivo y medios alternativos de comercialización que tampoco se han cumplido.
Tabla 3. 3 ¿A través de que institución recibió o está recibiendo el curso/capacitación?
Fuente: Elaboración propia
El 47% de los miembros de las OAPS recibió o está recibiendo algún tipo de capacitación.
De ellos el 67,2% lo hacen a través de la asociación o cooperativa a la que pertenecen y el 22,9%
por medio otras instituciones, que en su mayoría pertenecen al sector público como los gobiernos
autónomos descentralizados, ministerios y secretarías, mientras los no asociados en su totalidad no
han sido capacitados. En contraste con la política 9.5 del objetivo 9 planteado en el PNDBV (2013-
2017) que se ocupa del fortalecimiento de la formación ocupacional y capacitación, se evidencia un
cumplimiento parcial del lineamiento (b) en el fomento a la colaboración tripartita donde Estado,
sector privado y trabajadores son los responsables de planear capacitaciones con miras al incremento
de la empleabilidad y la productividad, dado que las OAPS en este aspecto superan signicativamente
en alcance a organismos con competencia en este campo (tabla # 3.4) .
Pese a que el 53% restante de socios en comparación con el 100% de no asociados que
tampoco se han beneciado de acciones de formación enfocadas en la mejora de su actividad
productiva, el no estar asociado implica una notable desventaja en el acceso a alguna preparación.
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Tabla 3. 4 ¿Con su actual situación económica usted principalmente?
Fuente: Elaboración propia
Sobre la situación económica (tabla 3.4), en el caso de los asociados muy pocos (1,1%)
logran ahorrar dinero en comparación con los no asociados quienes no alcanzan a ahorrar, lo cual
explica que todos (100%) apenas puedan equilibrar sus ingresos y gastos. La posibilidad de ahorrar
que tienen los asociados, permite que en un momento dado puedan llegar a tener que gastar los
ahorros (1,1%) e incluso endeudarse (0,7%) situaciones que no enfrentan los productores por cuenta
propia. Podría resaltarse que existe una mínima ventaja en pertenecer a una OAPS dada la pequeña
posibilidad de ahorrar, pero en términos más generales, las condiciones económicas no reejan una
marcada diferencia entre los dos grupos.
En la política 9.3 del objetivo 9 que consta en el PNDBV (2013) se registra en el lineamiento
(b) que las necesidades básicas del trabajador y su familia deberían cubrirse con la remuneración o
ingreso mensual, por lo que al valorar el porcentaje de personas que pueden mantener un equilibrio
entre ingresos y gastos se corrobora que dicho lineamiento estratégico se cumple en el grupo de
tratamiento.
Tabla 3. 5 ¿El precio de venta de sus productos/producción lo impone?
Fuente: Elaboración propia
Al momento de comercializar los productos, es el comprador quien impone el precio en
un 81,4% con los miembros de las asociaciones y en un 80% con los productores independientes.
En menor cantidad son ellos mismos quienes tienen la oportunidad de jar el precio de venta, esto
sucede en un 16,5% con los asociados y en un 20% con los no asociados. La presencia de algún ente
de control estatal en la regulación de precios sólo se detectó en el grupo de tratamiento en un 2,2%.
En el objetivo 8 establecido en el PNDBV (2013-2017) que se ocupa del sistema económico
social y solidario, reconoce en la política 8.2 el papel del Estado como dinamizador de la producción
y regulador del mercado, atribuyéndole en el lineamiento (g) la regulación y control de los precios
de sustentación para el productor, observándose su incumplimiento en dos direcciones ya sea para
el productor asociado o no y para el mismo consumidor. En el cantón Portoviejo, los productores
terminan con frecuencia adaptándose a los precios que el comprador estima conveniente pagar que
por lo general suelen estar a la par de la temporada comercial.
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Tabla 3.6 ¿Para su actividad productiva ha recibido Benecio/ incentivo?
Fuente: Elaboración propia
Los benecios o incentivos que de manera frecuente entes del estado otorgan para la actividad
productiva en las asociaciones el 11,5% de estas ayudas provienen de entidades varias, entre ellas de
la asociación misma (7,5%), seguidos por los GAD (4,7%) y el Ministerio de Ganadería, Agricultura
y Pesca (2,9%); no obstante, un porcentaje elevado (81,7%) mencionan que no recibieron benecio
o incentivo, asimismo el 100% en el grupo de control tampoco receptaron ayuda para el desarrollo
de su actividad. Sumando los incentivos que el grupo de tratamiento declaró, se obtiene un 18,3% de
ayuda a la se accede en condiciones de asociatividad, denotando un escenario más favorable para la
actividad productiva que el que enfrenta el grupo de control.
El PNDBV (2013-2017) en el objetivo 2 a través de la política 2.3 hace referencia a la (re)
distribución solidaria y equitativa de la riqueza cuyo lineamiento (i) la operativiza en incentivos
destinados a las actividades productivas y comerciales exclusivas del sistema económico social y
solidario siempre que impulsen la distribución solidaria y equitativa de la riqueza. En este caso existe
una diferencia clara en los asociados y no asociados, puesto que los miembros de las asociaciones o
cooperativas obtuvieron mayores incentivos de diferentes entidades y con mayor porcentaje por la
OAPS misma; a diferencia del grupo de control; sin embargo, la política con su lineamiento no se
cumple, puesto que existe un porcentaje bajo en referencia a los grados establecidos.
Tabla 3. 7 ¿Ha participado usted en alguna actividad cómo?
Fuente: Elaboración propia
El interés por cuestiones ambientales es más fuerte en las personas vinculadas a una OAPS,
el 2,5% colaboraron con alguna organización en defensa del medio ambiente, el 6,1% participaron
como voluntarios ambientales, el 0,4% se ha manifestado en contra de alguna situación perjudicial
para el medio ambiente y el 1,4% que ha denunciado algún problema ambiental frente a productores
sin liación que sólo se han limitado a denunciar problemas ambientales (0,8%).
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En el objetivo 7 del PNDBV (2013-2017) se aborda lo concerniente al ambiente, teniendo
en la política 7.9 el lineamiento (a) que se preocupa del fomento de la conciencia y la ética ambiental
para la generación de una cultura de mínimo impacto ambiental, analizando los datos de la tabla #, se
evidencia que la política con el lineamiento no se cumplen, puesto que apenas un pequeño porcentaje
de productores asociados han desarrollado algunas actividades a favor del medio ambiente.
Tabla .3.8. En una escala del 1-10, donde 1 signica totalmente infeliz y 10 totalmente feliz,
¿Cómo se siente usted con respecto a?
Fuente: Elaboración propia
En general el pertenecer a una OAPS en la percepción de sus miembros no representa un
factor clave en la satisfacción promedio que sienten los encuestados con todos los aspectos de su vida,
esta apreciación se fundamenta en que la media de personas no asociadas también valoró con un 8 la
satisfacción general. Otros aspectos de la vida donde también se encontraron coincidencias son: el
gobierno (5), su profesión (7), salud, tiempo libre, medio ambiente, vida social (8) familia (10). En
cambio, en el trabajo, la situación económica, la vivienda y la participación en el barrio los asociados
están un poco más satisfechos (8) que los no asociados (7).
De acuerdo al objetivo 2 del PNDBV (2013-2017), en la política 2.1 orientada a la inclusión
económica, la promoción social y la erradicación progresiva de la pobreza con el lineamiento (b) que
se ocupa de la superación de la pobreza y los procesos de movilidad social ascendentes, tomando
como referencia la valoración promedio a varios aspectos de la vida (8) y señalando que para las
personas asociadas el trabajo, la situación económica, la vivienda, la salud, el ambiente, su relación
con la comunidad, el tiempo libre tienen una valoración en concordancia con la escala de evaluación
de cumplimiento en este sector la política se calica como cumplida.
Otra política que puede considerarse como cumplida, es la 3.8 del objetivo 3. Cuyo lineamiento
(a) en barrios o comunidades promueve la organización y la participación comunitaria activa, al
ser valorada por los asociados con 8/10, su participación dentro de su comunidad/barrio, aportaron
evidencias de cumplimiento.
DISCUSIÓN
Con las expresiones “Buen Vivir” en castellano y “Sumak Kawsay” en kichwa, el Estado fomenta que
los ecuatorianos lleven un estilo de vida hacia el cual debería orientarse el desarrollo; la Secretaria
Nacional de Planicación y Desarrollo (SENPLADES), para plasmar este paradigma propuso un
primer plan denominado Plan Nacional del Desarrollo, luego del año 2008 en que el “Buen Vivir”
fue adoptado a nivel constitucional, se formularon varios Planes Nacionales para el Buen Vivir,
siendo el plan del período 2013-2017 sobre el cual se asienta esta evaluación impacto, dichos planes
pretenden fomentar la calidad de vida de los ecuatorianos y proporcionar igualdad de condiciones,
con el establecimiento de 12 objetivos cuyo n es la convivencia social, cultural, económica y en
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armonía con la naturaleza, claves en la evolución en la sociedad.
El Plan Nacional del Buen Vivir adicionalmente está enfocado en tres armonías. La armonía
interna de las personas, que requiere un equilibrio interno de las emociones, su vida, situación laboral
y otros aspectos básicos de las necesidades de todo ser humano. La armonía con la comunidad y
entre comunidades, que está dirigido a llevar una vida en convivencia sana y tolerante con otras
personas sin discriminación alguna. Y por último armonía con la naturaleza, que fomenta el cuidado
y protección de la naturaleza en todos los sentidos, procurando utilizar de ella solo lo necesario
para la subsistencia. Las preguntas de la encuesta aplicada estuvieron orientadas revelar el estado
de las armonías previamente dichas, mismas que según los resultados en el caso de armonía interna
se sienten relativamente bien con los aspectos de la vida dando una calicación de 8, en una escala
del 1-10, donde 1 signicaba totalmente infeliz y 10 totalmente feliz. En el caso de la armonía con
la comunidad se evidencia que tanto los socios como los productores por cuenta propia, tienen una
buena relación con los miembros de sus comunidades o pueblos. Y con respecto a la armonía con la
naturaleza, es reducido el número de personas que han hecho algo en benecio del medio ambiente;
aunque, tampoco han atentado contra ella, se identica un no involucramiento con los problemas que
afectan naturaleza.
En este trabajo se evidenció el impacto que tienen las políticas públicas en la situación
actual del grupo de tratamiento, a través de la diferencia detectada con los resultados del grupo de
control. También se determina el nivel de cumplimiento de las políticas públicas dirigidas a este tipo
de OAPS, calicadas como de no cumplimiento en su mayoría. Pese a los resultados obtenidos se
observa que las políticas públicas del Plan Nacional del Buen Vivir aquí analizadas, fueron elaboradas
para un sector especíco de la economía popular y solidaria; especícamente a las organizaciones
agroproductivas y solidarias, por tal motivo ciertas políticas resultan incumplidas para este tipo de
organizaciones.
El asociarse permite alcanzar metas que de manera individual serían irrealizables. Los
logros se ven reejados en múltiples benecios para sus miembros, que por sí solos no lo pueden
lograr debido a la difícil accesibilidad como es el caso de fuentes de nanciamiento, mientras que
asociándose pueden gestionar oportunidad que les permiten mejorar su actividad productiva. En este
sentido se evidenció en la investigación que las personas asociadas obtuvieron contados benecios,
en comparación con los no asociados dedicados a las mismas actividades productivas, constituyendo
una desventaja para los individuos que las realizan de manera independiente.
CONCLUSIONES
Aproximadamente las tres cuartas partes de las políticas públicas del Plan Nacional del Buen Vivir
2013-2017 valoradas con un nivel de desagregación que llega hasta el lineamiento estratégico al
que están ligadas, denotan un elevado nivel de incumplimiento, lo cual permite armar que ante la
percepción de las personas que forman parte de una organización agroproductiva solidaria sea esta
asociación o cooperativa de producción receptoras de tales políticas, estas se pueden considerar como
inefectivas.
Los resultados permiten inferir que, pertenecer a una asociación o cooperativa de producción
(grupo de tratamiento) tiene un impacto positivo, pues aporta al desarrollo e impulso de su actividad
productiva, pues aunque puedan considerarse como pocos los benecios recibidos de la asociatividad,
los mismos constituyen en cierto modo ventajas sobre el grupo de control (no asociados) que pese
a tener políticas y lineamientos propios, en comparación al acceso a las mismas y los niveles de
satisfacción con aspectos sociales y económicos, estos están ligeramente por debajo de lo que logran
los productores que desarrollan sus actividades de forma independiente.
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Colección Ivàlua de guías prácticas sobre evaluación de políticas públicas. Barcelona, Catalunya,
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10 de 2017, Formato PDF. Disponible en http://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_ecu_const.PDF
Blasco, J., & Casado, D. (2009). Guía práctica 5 Evaluación de impacto. Colección Ivàlua de guías
prácticas sobre evaluación de políticas públicas. Barcelona, Catalunya, España: Ivàlua. Formato
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