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Revista ECA Sinergia. Facultad de Ciencias Administrativas y Económicas. U.T.M. Año 5 Vol. 5. Portoviejo–Manabí-Ecuador
ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA Y GOBERNABILIDAD EN LAS
COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRÉDITO DEL CANTÓN
PORTOVIEJO
STRATEGIC MANAGEMENT AND GOVERNANCE IN CREDIT
UNIONS OF CANTON PORTOVIEJO
Ing. Dianexy Viviana Carreño, Mg.
Docente Universidad Eloy Alfaro de Manabí
Códigos JEL: M1, R1, R11
Recibido: 11/08/2014, Revisado: 13/10/2014 Aceptado: 24/11/2014
RESUMEN
Las Cooperativas de Ahorro y Crédito (CAC’s) tienen una activa participación en el
crecimiento y desarrollo económico del Ecuador, lo que permite desarrollar un estudio
en la provincia de Manabí, tomando una muestra deliberada en el cantón Portoviejo, que
concentra el 40% de las cooperativas que operan en la provincia; se utilizó la encuesta
como técnica de recolección de datos, y se aplicó a los gerentes, presidentes de los
Consejos de Administración y de vigilancia de diez CAC’s; A modo de conclusión es
necesario recomendar promover el fortalecimiento y expansión con carácter holístico, a
través de capacitación permanente y puesta en práctica de la Administración
Estratégica, para alcanzar una mejor posición en el mercado, ganar la lealtad de los
socios y atraer nuevos miembros.
PALABRAS CLAVES: Administración Estratégica, Gobernabilidad, Cooperativas de
Ahorro y Crédito.
ABSTRACT
Credit Saving Companies (CSU’s) have active participation on the growth and
development of the economy in Ecuador, which leads to develop a research on Manabí
Province, taking a deliberated sample in Portoviejo, the capital of Manabí where 40% of
CSU’s operate. A survey was used as a technical tool to collect the data related to this
topic. This survey was applied on managers, presidents of Boards of Administration and
Inspection of ten CSU’s, detecting that the governability of these organizations is the
main problem that they face, and such problem must be addressed because it could lead
them to weaken and go bankrupt. In conclusion, it is necessary to recommend
promoting the strength, and expansion of these financial companies with a holistic
character throughout ongoing trainings and putting Strategic Management into practice,
in order to reach a better position on the market, gain members’ loyalty and bring new
prospects to the CSU’s.
KEYWORDS: Strategic Management, Governance, Credit/Saving Companies.
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INTRODUCCIÓN
El sistema financiero ecuatoriano está conformado, según el artículo 309 de la
Constitución de la República del Ecuador, por “los sectores públicos, privados y del
popular y solidario”; y este último lo componen “las cooperativas de ahorro y crédito”,
y otras entidades asociativas. Las cooperativas de ahorro y crédito tienen una activa
participación en el crecimiento y desarrollo económico del Ecuador. Su campo de
acción, abarca a un grupo bastante considerable de ahorristas, que son sus socios. Según
(INEC, 2011), los bancos en el Ecuador, hasta diciembre del 2010 captaron el 85.27%
de los depósitos y las cooperativas de Ahorro y Crédito el 9.52%. La estructura
administrativa y organizacional de la banca es un factor diferenciador, que lo hace un
competidor sagaz; permitiéndole captar mayores depósitos monetarios de todos los
estratos sociales, además mantienen espacios publicitarios en los diversos medios de
comunicación; a través de los cuales hacen conocer a la sociedad los “beneficios” de
sus productos, alianzas estratégicas con grandes cadenas de negocios, planes de
financiamiento, tarjetas de créditos, etc.
En Manabí (SEPS, 2013), existen 53 CAC’s activas, 11 están por definir su estatus;
de las activas, 3 están en proceso de liquidación, por haber incurrido en las causales de
disolución dispuestas en los numerales 1, 2 y 4 del literal e), del artículo 57 del
LOEPS.
Art. 57.- Disolución.- Las cooperativas podrán disolverse, por las siguientes causas:
a) Por resolución de la Superintendencia, en los siguientes casos:
1. Violación de la Ley, su Reglamento o de los estatutos sociales, que pongan en
riesgo su existencia o causen graves perjuicios a los intereses de sus socios o
de terceros;
2. Deterioro patrimonial que ponga en riesgo la sostenibilidad de la organización
o la continuidad en sus operaciones o actividades;
4. La incapacidad, imposibilidad o negativa de cumplir con el objetivo para el
cual fue creada;
TABLA # 1
DISTRIBUCION DE LAS COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRÉDITO DE LA PROVINCIA DE MANABÍ POR
SEGMENTOS Y POR CANTONES
#
CANTONES DE LA PROVINCIA
DE MANABI
S 1
S 2
S 3
S 4
TOTAL
1
BOLIVAR
1
1
1
3
2
CHONE
3
1
4
3
EL CARMEN
2
2
1
5
4
FLAVIO ALFARO
1
1
5
JARAMIJO
1
1
6
JIPIJAPA
2
2
7
JUNIN
1
1
8
MANTA
2
2
9
MONTECRISTI
1
1
10
PICHINCHA
1
1
11
PORTOVIEJO
14
5
2
21
12
PUERTO LOPEZ
1
1
2
13
ROCAFUERTE
1
1
14
SANTANA
1
1
15
BAHIA DE CARAQUEZ
3
1
1
5
16
TOSAGUA
1
1
TOTAL
33
12
2
5
52
Fuente: SEPS: Boletín financiero al 31 de diciembre del 2012
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En la Tabla # 1, se muestra la distribución de las CAC’s de la provincia de Manabí;
donde se puede observar que 33 CAC’s (63%), pertenecen al segmento 1; 12 (23%)
corresponden al segmento 2; 2 (4%) al segmento 3; y 5 (10 %), al segmento 4. Así
mismo, esta tabla revela que 21 (40%) de las cooperativas financieras están
concentradas en el cantón Portoviejo.
De las 21 CAC’s que están domiciliadas en el cantón Portoviejo, 14 (67%), son del
segmento 1; encontrándose en disolución la cooperativa Crucita Ltda., de la Parroquia
Rural de Crucita; (Extracto de resolución N° SEPS-IGPJ-IFPS-2014-060, 14 de junio
del 2014; adherido en la puerta donde funcionaba esta cooperativa); del segmento 2, hay
5 (24%); asimismo, la cooperativa Arco Iris Ltda., de la ciudad de Portoviejo, está en
disolución, por las mismas causales señaladas en la resolución anterior; del segmento 3
no existen; del segmento 4 hay 2 (10%).
De acuerdo con el estudio realizado en las CAC’s del cantón Portoviejo, se detectó
que el principal problema que enfrentan es “la gobernabilidad”; y debe ser atendido,
porque estas instituciones financieras pueden debilitarse y llegar a la disolución; se
considera que es necesario promover el fortalecimiento y expansión con carácter
holístico, a través de capacitación permanente y puesta en práctica de la Administración
Estratégica para alcanzar una mejor posición en el mercado, ganar la lealtad de los
socios y atraer nuevos miembros. (Stiner, 1996), destaca que la administración
estratégica “es un proceso que entraña que la organización prepare planes estratégicos y
después actúe conforme a ellos”
Para (Certo, 2001) la administración estratégica la define “como el proceso que se
sigue para asegurar que una organización posea estrategia organizacional y se beneficie
de su uso”. (Moreno & Andrade, 2010), sostiene que la administración estratégica es un
conjunto de decisiones y acciones administrativas que determinan el rendimiento a largo
plazo de una empresa. En ella se incluye el análisis ambiental (tanto externo como
interno), la formulación de la estrategia (a largo plazo o planificación estratégica), la
implementación de la estrategia, así como su evaluación y el control.
Además (Wheelen & Hunger, 2007) definen: La Administración Estratégica es un
conjunto de decisiones y acciones administrativas que determinan el rendimiento a largo
plazo de una corporación. Incluye el análisis ambiental (tanto externo como interno), la
formulación de la estrategia (planificación estratégica o a largo plazo), implementación
de la estrategia, así como la evaluación y el control. Por lo tanto, el estudio de la
administración estratégica hace hincapié en la vigilancia y la evaluación de
oportunidades y amenazas externas a la luz de las fortalezas y debilidades de una
corporación. Conocida originalmente como política empresarial, la administración
estratégica incorpora temas como planificación estratégica, análisis ambiental y análisis
de la industria. (Figura # 1)
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Figura # 1 “Modelo de administración estratégica”:
Tomando en cuenta la erudición de estos autores, se puede considerar, que si las
organizaciones aplicaran una administración estratégica de manera adecuada y
permanente, tendrían una visión estratégica más clara, una perspectiva más específica
de lo que realmente es importante estratégicamente y un panorama más amplio de los
constantes cambios que se dan a causa de la globalización; por tanto serían más
competitivas.
Por lo general, la administración de alto nivel desarrolla planes a cinco años con la
ayuda de consultores, pero con una participación mínima de los niveles inferiores, al
darse cuenta de que incluso los mejores planes estratégicos son inútiles sin la
participación ni el compromiso de los ejecutivos de niveles inferiores. El complejo plan
estratégico a cinco años realizado anualmente es reemplazado por el pensamiento
estratégico en todos los niveles de la organización a lo largo del año, esto es la
administración estratégica. (Wheelen & Hunger, 2007).
Considerando la participación de todos los miembros de la organización, se genera
el empowerment o empoderamiento; permitiendo así aumentar la responsabilidad y el
compromiso, para mejorar la calidad del trabajo y aportar ideas valiosas, que generen
estrategias de negocios.
La planeación estratégica, como se denominó a este arte de administrar a una
empresa tuvo un amplio uso en los países del “primer mundo”, sin embargo, los
resultados obtenidos no fueron los más óptimos debido a que no incorporaba todos los
elementos necesarios para una buena administración, por lo que, no es sino a fines de la
década de los 80’ como lo sostiene (Fred, 2008) el concepto de administración
estratégica empezó a utilizarse de forma más amplia en el mundo empresarial, pues
integraba otros aspectos de operatividad que no se manejaban en la planeación
estratégica, señala “la administración estratégica como el arte y la ciencia de formular,
implementar y evaluar decisiones multifuncionales que le permitan a una organización
lograr sus objetivos” De acuerdo con estas definiciones, las CAC’s del Cantón
Portoviejo serían más competitivas si aplicaran de forma efectiva y permanente la
administración estratégica, a través de la capacitación a los gerentes y miembros de los
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Consejos de Administración y Vigilancia. La explicación que sobre administración
estratégica hace (Chiavenato, 2001), es de una forma más especificada, de lo que
implica este concepto:
“La administración estratégica es la función de la administración de la cúpula –pues
se aborda en el nivel institucional de la empresa– que analiza, desarrolla y modifica los
procesos internos y externos de la empresa para que sea eficiente y eficaz en
condiciones constantemente variables. La Administración Estratégica formula e
implementa la estrategia empresarial como un conjunto de decisiones unificado, amplio
e integrado que intenta conseguir los objetivos de la empresa.” Otra definición de la
administración estratégica como ciencia, tiene su origen en la necesidad que tienen las
empresas de integrar a los modelos de estimación futurista, a través de mecanismos de
implementación en el presente que le den sentido a los esfuerzos que realizan cada uno
de los elementos o departamentos de la empresa (Moreno & Andrade, 2010).
Para (Hill & Jones, 2009) una estrategia “es un conjunto de acciones estructuradas
que los administradores adoptan para mejorar el desempeño de su compañía” y además
(Hill & Jones, 2009) el liderazgo estratégico es “la forma más eficaz de realizar la
gestión del proceso de preparación de estrategias de una compañía para crear una
ventaja competitiva”. La investigación ha revelado que las organizaciones que
participan en administración estratégica generalmente superan en rendimiento a las que
no lo hacen. (Wheelen & Hunger, 2007)
Estudios desarrollados por organismos de cooperación multinacional: (BID, 2006)
“…determina como un tema importante que, si las cooperativas de ahorro y crédito
deben permanecer como instituciones pequeñas y locales o si funcionarían mejor
fusionándose para formar cooperativas de ahorro y crédito regionales de mayor tamaño
(en los cuales cada cooperativa de ahorro y crédito se convierte en una sucursal de una
entidad más grande) como ha ocurrido ya en algunos países. Un modelo de fusión
parcial en donde las cooperativas de ahorro y crédito permanecen separadas, pero sus
operaciones están integradas a una sola red nacional es una alternativa válida”.
Para lograr una propuesta tan interesante, como es la fusión sugerida por el BID, las
CAC’s deben superar su problema de gobernabilidad. Para (Medranda, 2013) Gerente
General de la Cooperativa Sucre, la gobernabilidad es “un tema trascendental en la vida
de las instituciones, por cuanto ésta define de mejor manera los roles y funciones de los
diferentes estamentos en el manejo de las instituciones”. Así mismo manifiesta
(Medranda, 2013) que “La importancia de la gobernabilidad en las cooperativas, debe
radicarse en una verdadera disciplina, teniendo en cuenta las relaciones entre socios,
dirigentes, empleados, administradores, como requisito indispensable para lograr un
buen desempeño de la institución”
Según sostiene (Cardozo, 2007), que: “La gobernabilidad, en lugar de ver avances de
importancia en la superación de los problemas de desbordamiento y de pérdida de
confianza en las instituciones democráticas -y no obstante la cantidad de elecciones
exitosamente realizadas en los últimos tres años- no se ha resuelto la cuestión de la
precariedad institucional que, en varios casos, ha empeorado a causa de soluciones que
en lugar de gobernabilidad favorecen patrones autoritarios de control”.
El Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales (ILDIS), citado por
(Cardozo, 2007) manifiesta que “…la gobernabilidad, se la adjetiva como democrática,
es decir, como construida a partir de amplios acuerdos sociales, negociados desde
principios y prácticas pluralistas…”.
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Los autores (Westley & Branch, 2000) manifiestan que: “Uno de los principales
desafíos que se les plantean a las cooperativas de ahorro y crédito latinoamericanas para
crecer y adquirir mayor importancia en el mercado financiero es establecer sistemas de
gobiernos idóneos…” y “La solución a este problema estriba en especificar claramente
y hacer cumplir adecuadamente las normas institucionales que definen las funciones y
responsabilidades de los actores que participan en la gobernabilidad de la cooperativa de
ahorro y crédito”.
(Pachano, 2013) “La gobernabilidad democrática es un factor determinante para el
desarrollo humano sostenible,… está orientada a promover y fortalecer principios de la
gobernabilidad tales como legalidad (reglas formales); legitimidad y representatividad;
eficacia, eficiencia…”. (Hernández Grajales, 2006) El mayor riesgo que hay que correr,
es la aplicación de prácticas de buen gobierno, simultáneamente con las estrategias de
neutralización de las debilidades de ayer y de hoy, y enfrentando una competencia
nueva y más fuerte.
Para (Newman, 2001) la gobernabilidad es un “concepto analítico” que abre la
discusión sobre “formas de poder y autoridad, patrones de relaciones y derechos y
obligaciones que podrían tipificar una forma particular de gobierno”. Por otra parte, la
gobernabilidad ha sido asociada a los debates sobre desarrollo y democracia. Esta
vinculación ha sido abordada a través de diversos análisis, particularmente los referidos
a las políticas emprendidas por el Banco Mundial (BM) y la aplicación de los
Programas de Ajustes Estructurales (PAE) hacia los llamados países en desarrollo, en
los cuales el BM y otros organismos internacionales exigen adoptar modelos de “buena
gobernabilidad” como requisito indispensable, que junto con el establecimiento de un
sistema democrático, permita alcanzar el desarrollo económico. (Leftwich, 1993)
La gobernabilidad, es un tema bastante complejo, especialmente cuando se habla de
las CAC’s; debido a que los miembros de los consejos de administración y vigilancia
son elegidos por los socios para que cumplan con los preceptos del cooperativismo
como son: libre adhesión, control democrático de los socios, participación económica de
los socios, autonomía e independencia, educación, entrenamiento e información,
cooperación entre cooperativas y compromiso con la comunidad; y estos deben
mantener una comunicación de doble vía, para que el funcionamiento de la
organización, sea acorde a lo que la mayoría de los asociados espera que sean.
La administración estratégica como la gobernabilidad persiguen los mismos fines; la
primera, como lo sostiene (Moreno & Andrade, 2010) “… a través de mecanismos de
implementación en el presente que le den sentido a los esfuerzos que realizan cada uno
de los elementos o departamentos de la empresa” y “la importancia de la
gobernabilidad en las cooperativas, debe radicarse en una verdadera disciplina,
teniendo en cuenta las relaciones entre socios, dirigentes, empleados, administradores,
como requisito indispensable para lograr un buen desempeño de la institución
(Medranda, 2013); por tanto, la aplicación de un proceso de administración estratégica
en las CAC’s del cantón Portoviejo, conducirá a mantener una buena gobernabilidad, lo
que redundará en un mejor posicionamiento en el mercado, mayor rendimiento
financiero, optimización de los recursos disponibles, aumento en la captación de
depósitos, mejoramiento en la calidad de los servicios para fidelizar y afiliar a nuevos
socios para la cooperativa.
METODOLOGÍA
Para el desarrollo de este trabajo de investigación, se utilizó la técnica de muestreo no
probabilístico deliberado (Pinto, 2011), “Consiste en seleccionar la muestra de forma
deliberada, porque los sujetos poseen las características necesarias para la
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investigación”. La técnica de recolección de datos que se aplicó, fue la encuesta; que
permite el conocimiento de las motivaciones, las actitudes y las opiniones de los
individuos con relación a su objeto de investigación (Cobeña Mendoza, Rosillo Suárez,
& Otros, 2013); aplicada a los gerentes, presidentes de los Consejos de Administración
y de Vigilancia de las 10 CAC’s seleccionadas en el cantón Portoviejo. Para la
tabulación y procesamiento de la información recolectada se utilizó el software SPSS.
La muestra de las CAC’s seleccionadas son las que constan en la tabla # 2.
TABLA # 2
DETALLE DE LAS COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRÉDITO
PARROQUIA
SEG
URBANA
RURAL
S1
S2
SAN PLACIDO
X
X
AGRO PRODUCTIVA MANABI LTDA.
X
X
LA UNION LTDA.
X
X
LA INMACULADA DE SAN PLACIDO LTDA.
X
X
CACPE MANABI
X
X
DE LA CONSTRUCCION
X
X
DE LOS EMPLEADOS BANCO DEL PICHINCHA DE MANABI
X
X
MAGISTERIO MANABITA LIMITADA
X
SAN MIGUEL DE CHIRIJO LIMITADA
X
X
ABDON CALDERON LTDA.
X
X
Elaboración de la Autora
RESULTADOS
Se realizó un análisis de los resultados obtenidos de las encuestas aplicadas a las CAC’s
del cantón Portoviejo; para la presentación se escogieron 9 gráficos, en los que se
muestran los detalles de la investigación, detectándose que “la gobernabilidad” de estas
organizaciones, es el principal problema que enfrentan, y dicho problema debe ser
atendido, porque el mismo podría conducirlas a debilitarse y llegar a la disolución.
Gráfico #1 Gráfico #1
Elaboración de la Autora
El gráfico # 1 muestra los resultados del nivel de escolaridad de los gerentes de las
cooperativas, de donde se infiere que 8 de cada diez ejecutivos que están al frente de
una CAC’s tienen título superior, es decir que el 80% son profesionales con grado de
Tercer Nivel, el 10% es Técnico Superior y el 10% tiene una grado de Maestría.
La capacitación que recibieron los administradores de las CAC’s, (los Gerentes y
Presidentes de los Consejos de Administración y Vigilancia), durante el tiempo que han
estado en esas funciones ha sido; según se observa en el gráfico # 2, el 40% de los
funcionarios recibieron capacitación en administración financiera y de este grupo, el
75% son ejecutivos de las CAC’s que pertenecen al segmento 1, (S1) y el 25% al
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segmento 2, (S2); en administración de personal se capacitaron el 20% de los
encuestados, destacando que en ésta área de conocimiento solo lo hicieron los
administradores de las CAC’s agrupadas en S2; en administración estratégica se
capacitaron el 20% de los consultados, haciéndolo en proporciones del 50% para cada
segmento, el 10% de los encuestados se instruyó en administración de empresas y otro
porcentaje igual lo hizo en administración por objetivos, subrayando que en estas dos
últimas áreas solo participaron los ejecutivos de las CAC’s S2.
Gráfico #3 Gráfico # 4
Elaboración de la Autora
Entre las habilidades que debe tener una persona para ser gerente de una CAC’s están:
Tener un perfil de liderazgo; así lo respondió el 50% de los consultados, de éstos el 40%
forman parte del S1 y el 60% al S2; debe tener una “idoneidad moral”, lo consideran el
30% de los administradores de estas entidades financieras que pertenecen al S2; que
debe ser “amable” y poseer una “”eficiencia técnica” respondió el 10% de los
seleccionados para cada opción y este grupo está al frente de las CAC’s del S1, es lo
que se refleja en el grafico #3.
“Art. 38.- Consejo de Administración (Asamblea, 2011).- Es el órgano directivo y de
fijación de políticas de la cooperativa, estará integrado por un mínimo de tres y máximo
nueve vocales principales…”.
En el gráfico # 4 se evidencia la forma como está integrado el consejo de
administración de las CAC’s tanto para el S1, como para el S2. El 50% de las CAC’s
del S1 está integrado por 5 miembros y el otro 50%, por 6 miembros. El S2 de las
CAC’s, este organismo de administración está integrado por 7 miembros, así
respondieron el 67% de sus ejecutivos y de 9 miembros están integrados el 33%
restante.
Gráfico # 5 Gráfico # 6
Elaboración de la Autora
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“Art. 40.- Consejo de Vigilancia (Asamblea, 2011).- Es el órgano de control interno de
las actividades económicas que, sin injerencia e independiente de la administración,
responde a la Asamblea General; estará integrado por un mínimo de tres y máximo
cinco vocales principales…”
En el gráfico # 5 se refleja el número de miembros que integran el Consejo de
Vigilancia de las CAC’s de los S1 y S2. El Consejo de Vigilancia del 100% de las
CAC’s del S1 está integrado por 3 miembros, y por 5 miembros el 100% de las
cooperativas del S2.
El gráfico # 6 agrupa las respuestas que dieron los administradores de las CAC’s
sobre “¿La existencia de miembros de los Consejos, considerados deudores morosos,
representan un problema para la gobernabilidad de la cooperativa?” el 100% de las
cooperativas consideradas en el S1 dijeron que “SI”, es decir, que los miembros de los
consejos “considerados deudores morosos” sí “representan un problema para la
gobernabilidad de las cooperativas”, de ésta misma manera respondió el 33% de los
consultados de las CAC’s de S2 y el 67% dijo que no representan un “problema para la
gobernabilidad de las cooperativas” porque “no los tienen”.
Gráfico # 7 gráfico # 8
Elaboración de la Autora
El gráfico # 7 recoge la tabulación procesada de la respuesta que dieron los gerentes y
los presidentes de los consejos de las CAC’s; tanto del S1 y S2, las proporciones de las
respuestas fueron de manera igualitaria, el 50% de ellas fue que “sí” y de esta
proporción el 40% de los ejecutivos de las cooperativas del S1 y el 60% de las del S2
coincidieron, y de la misma manera para la opción de “no”, la pregunta planteada fue
“¿La situación financiera de los integrantes de los Consejos y su grado de participación
en el capital social en la cooperativa, depende su desempeño y su interés en cuanto a la
eficacia y la relevancia de los controles?”
Ante la pregunta de “¿Los aportes individuales de bajo valor generan poco interés en
los asociados para proteger su inversión en capital y velar por la estabilidad de la
cooperativa?”, el gráfico # 8 expresa categóricamente que los “aportes bajos” “sí”
“generan poco interés para proteger la inversión en capital”, así respondieron el 80% de
los consultados y de este total el 38% representan al S1 y el 62% al S2.
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Gráfico # 9
Elaboración de la Autora
El gráfico # 9 se refiere a la respuesta que dieron los encuestados ante la pregunta
“¿Los miembros de los consejos pueden tener injerencia permanente en las facultades
administrativas de la cooperativa?”. El 80% manifestó que “sí” y la contestación fue
similar tanto en CAC’s consideradas en S1, el 50% y el mismo porcentaje para las del
S2, y el 20% que “no” “pueden tener injerencias” respondieron los administradores de
las cooperativas del S2.
DISCUSIÓN
(Wheelen & Hunger, 2007) Exponen: “… el estudio de la administración estratégica
hace hincapié en la vigilancia y la evaluación de oportunidades y amenazas externas a la
luz de las fortalezas y debilidades de una corporación. Conocida originalmente como
política empresarial, la administración estratégica incorpora temas como planificación
estratégica, análisis ambiental y análisis de la industria”. La administración estratégica
es un macro proceso; que incluye el análisis ambiental (interno y externo), formulación
de estrategia, implementación de estrategia, evaluación y control, que se aplica en las
empresas, (Figura # 1). En esta ocasión, se hará énfasis en un aspecto relevante del
análisis interno, en donde se determinan las fortalezas y debilidades; de acuerdo al
estudio realizado, la principal debilidad que tienen las CAC’s del cantón Portoviejo, es
“la gobernabilidad”; por tanto, la determinación de las políticas que persiguen estas
organizaciones no son las más óptimas. La oportuna intervención de la administración
estratégica, puede ayudar a convertir esa debilidad en una fortaleza; una vez analizados
todos los aspectos relevantes, se pueden crear estrategias eficientes para superar el
problema. En la figura # 2 se sintetiza el proceso de toma de decisiones estratégicas.
CONCLUSIONES
Del análisis de los resultados obtenidos a través de la encuesta aplicada a los
representantes de las CAC’s del cantón Portoviejo; se observa que, éste es un sector de
la economía popular y solidaria que se encuentra en franco proceso de crecimiento y
expansión; pues no obstante las crisis de orden económico que han afectado al sistema
financiero global y nacional en el último lustro, éstas han permanecido en el mercado;
sin embargo, presentan debilidades, que se pueden convertir en fortalezas a través de
capacitaciones permanentes y la puesta en práctica de la Administración Estratégica,
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para alcanzar una mejor posición en el mercado, ganar la lealtad de los socios y atraer
nuevos miembros.
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