ANÁLISIS DE LÍMITES Y ALCANCES DE ARANCELES ESPECÍFICOS Y AD-VALÓREM. CASO ALBY STORE
Junio2015|ISSN1390‐6623|AÑO6VOL.6|Sinergia|119
ANÁLISIS DE LÍMITES Y ALCANCES DE ARANCELES ESPECÍFICOS Y
AD-VALÓREM. CASO ALBY STORE
LIMITS AND SCOPE ANALYSIS OF SPECIFIC TARIFFS AND THE AD-
VALÓREM. ALBY STORE CASE
Stephanie Carolina Tierra Tierra
k-rito46@hotmail.com
Universidad de Especialidades Espíritu Santo-Ecuador
Rodolfo José Noboa Sánchez
rjnoboa@uess.edu.ec
Universidad de Especialidades Espíritu Santo-Ecuador
Clasificación JEL: M21, M48
Recibido: 23/03/2015 Revisado: 24/04/2015 Aceptado: 04/05/2015
RESUMEN
Esta investigación tiene por objetivo analizar los límites y alcances de los aranceles y
específicos ad-valórem aplicados a los importadores del sector textil y de calzado
ecuatoriano, mediante el estudio de caso de las tiendas al detal Alby Store. Se
compararon y analizaron las ventas en unidades de ropa y calzado, nacionales e
importados desde Panamá, Perú, Colombia y Estados Unidos, entre el 2008 y agosto
de 2014, con las variaciones de los aranceles aplicados en este rango de tiempo. De
esta manera, se determinó que la salvaguardia de $6 por cada par de zapato impuesta
en enero de 2009 afectó en mayor grado a las ventas del calzado que las impuestas a
la ropa. En consecuencia, el calzado importado sí fue reemplazado casi en su
totalidad por el calzado ecuatoriano en los siete años analizados, ya que los nuevos
tributos incrementaron en un buen grado el precio de venta al público de la
mercancía. En contraste, la ropa importada no se reemplazó por completo ya que la
variedad de modelos es más extensa y moderna que la nacional, por lo que continuó
siendo adquirida por los clientes de Alby Store y esto se reflejó en la recuperación
en ventas desde el 2011.
Palabras clave: Economía de la empresa, política pública y regulaciones
ABSTRACT
This research is aimed to analyze the limits and scope of the ad-valórem and specific
tariffs on importers of the Ecuadorian textile and footwear industry through the study
of Alby Store case. Unit sales of clothing and footwear, both domestic and imported
from Panama, Peru, Colombia and the United States between 2008 and August 2014,
were compared and analyzed with the changes in the tariffs of those products in the
same time range. In consequence, it was determined that the provisional safeguard
measure of $6 per pair of shoes enacted in January 2009 affected to a greater extent
footwear sales than the safeguard measure imposed to clothing. Consequently,
imported footwear was indeed replaced almost entirely by the Ecuadorian footwear
in the seven years analyzed, since the new tariffs increased significantly the retail
price of the goods. In contrast, imported clothes were not completely replaced
because the variety of models is wider and more modern than the domestic
production, hereafter Alby Store customers kept on purchasing them, and that was
reflected in the sales recovery since 2011.
Key words: Business Economy, Public Plities and regulation
STEPHANIE CAROLINA TIERRA TIERRA, RODOLFO JOSÉ NOBOA SÁNCHEZ
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INTRODUCCIÓN
Durante la última década, Ecuador ha experimentado cambios importantes en su
política de comercio exterior. Históricamente, Ecuador se ha caracterizado
principalmente por ser un país con perfil exportador de productos primarios. Desde el
siglo XIX, con respecto a las exportaciones, Ecuador ha presenciado períodos de
crecimiento así como también auges (booms) en su mayoría de productos agrícolas,
como lo han sido el cacao (1890, 1900, 1910, 1920), el banano (1950, 1955, 1960,
1965), el café y el arroz, para después dar paso al petróleo (1972) (Ministerio de
Coordinación de la Política Económica del Ecuador, 2013). Otros productos
exportados a mercados internacionales, con gran aceptación, son el camarón y las
flores.
Debido a ello, el Ecuador siempre ha dependido de los cambios en los precios
internacionales de las diferentes commodities para determinar el ingreso de dinero al
país por exportaciones. Debido a esto, desafortunadamente, si el precio de una
commodity cae en el mercado mundial, los ingresos del Estado se verán afectados
significativamente, como es el caso en la actualidad con la caída de los precios del
petróleo.
Es así que el gobierno actual, liderado por Rafael Correa, ha implementado desde
el 2012, a través de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
(SENPLADES), un plan para cambiar la matriz productiva del país con el fin de
convertir a Ecuador en un país exportador de productos con valor agregado y así no
depender principalmente de la exportación de bienes primarios. Adicionalmente, este
plan contempla una fuerte reducción de las importaciones como una forma de
mantener estable la dolarización en el país.
Uno de los mecanismos que Ecuador ha implementado para reforzar la sustitución
de importaciones es el aumento de impuestos. Los aranceles o derechos de aduana
son impuestos que los sujetos pasivos deben pagar cuando cualquier tipo de bien
cruza una frontera nacional (Daniels, Radebaugh, & Sullivan, 2013). De esta manera,
los derechos arancelarios aplican tanto a las exportaciones como a las importaciones
(Ministerio de Economía y Finanzas de Perú, 2012).
No obstante, a nivel mundial, los aranceles se enfocan principalmente en las
importaciones. Por lo general, entre los fines que tienen las barreras arancelarias se
encuentran: el mejoramiento de la balanza comercial del país, el incremento de los
ingresos al Estado, el proteccionismo a ciertas industrias nacionales para que estas
tengan un mejor impacto en la economía del país, entre otras razones (Tacsan, 2007).
Es así que, con respecto al caso de los importadores ecuatorianos, uno de los
sectores que ha sido protegido significativamente es la industria textil y del calzado.
Generalmente, los tipos de países que toman dichas decisiones lo hacen debido a que
la producción nacional de ropa y calzado no ha destacado significativamente como
para que el consumidor prefiera adquirir productos nacionales en vez de los
extranjeros. De esta manera, países tales como Bolivia y Ecuador han implementado
y/o aumentado aranceles a estas mercancías con fines proteccionistas y de desarrollo
de la industria nacional.
Es por esto que en Ecuador, en la última década, los cambios en las políticas
arancelarias de textil y calzado se han justificado en pro de impulsar el crecimiento
de las empresas productoras, incentivar el empleo y disminuir la salida de divisas.
Los productores nacionales han sido los principales impulsores de estas medidas. Sin
embargo, a pesar de los esfuerzos del inversionista local, en muchos de los casos los
estándares de diseño y presentación del producto no alcanzan o superan los
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estándares de los productos internacionales. Adicionalmente, otro factor que afecta es
la baja demanda de ropa elaborada por la industria nacional debido a una mala fama
que se espera superar paulatinamente.
Dentro de un país con una realidad económica como la del Ecuador, el incremento
de restricciones arancelarias causa malestar en los importadores y consecuentemente
en el consumidor, que se ve obligado a adquirir un producto que no satisface
completamente su necesidad y, por otra, parte afecta a los ingresos de los hogares
que deciden adquirir el producto (ropa, zapatos) grabado con aranceles.
Es importante, entonces, analizar la situación de los demás actores de la cadena
logística en la que se encuentran los productos textiles y de calzado, ya que con el
afán de impulsar la producción nacional se desestiman las consecuencias que
conllevan las medidas restrictivas sobres las tiendas al detal y los consumidores. En
consecuencia, el propósito de esta investigación es analizar los límites y alcances de
los aranceles ad-valórem y específicos aplicados a los importadores del sector textil
mediante el estudio de caso de las tiendas al detal Alby Store.
Se espera comprobar la hipótesis de que el incremento de los impuestos sobre la
ropa y calzado desacelera las importaciones; sin embargo, no cesan al punto de ser
reemplazados de manera importante por la producción nacional, por lo que se
propondrán estrategias para la mejora en la productividad y competitividad en el
mercado local.
Fundamentación Teórica
Sector textil y calzado en el Ecuador
Dentro del sector manufacturero del Ecuador, la industria textil representa la tercera
más grande del país, por detrás de la industria de alimentos y bebidas, y la química
(Cevallos, 2014). Según datos obtenidos del Banco Central del Ecuador (BCE), la
balanza comercial textil presenta un déficit desde el 2000, como se muestra en la
tabla 1. Es así que las importaciones de textil tienen una tendencia de mayor
crecimiento en comparación con las exportaciones.
Tabla 1: Balanza Comercial Textil del Ecuador (Miles USD)
Año Exportaciones Importaciones Saldo
2000
67.802 183.998 -116.196
2001
73.568 224.005 -150.437
2002
66.035 215.618 -149.583
2003
77.878 231.536 -153.658
2004
88.603 306.229 -217.626
2005
84.251 350.944 -266.693
2006
82.811 373.101 -290.290
2007
93.989 448.906 -354.917
2008
144.984 554.213 -409.229
2009
179.681 415.008 -235.327
2010
229.293 561.701 -332.408
2011
194.896 736.605 -541.709
2012
155.261 714.212 -558.951
2013
157.285 839.050 -681.765
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaborado por: Asociación de Industriales Textiles del Ecuador (AITE, 2013) y Autores
En el 2013 los principales destinos de exportación de productos textiles
fueron la Comunidad Andina de Naciones (CAN) (58%), Mercosur (15%) y la Unión
Europea (8%) (AITE, 2014). Es esencial recalcar que los productos exportados
fueron mayormente productos primaries tales como tejido plano (35%) e hilado
(8%). Mientras, los principales bloques económicos de los cuales Ecuador importó
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textiles en ese mismo año fueron la Comunidad Andina (39%), China (17%), y
Estados Unidos (14%) (AITE, 2014). En contraste, las prendas de vestir
confeccionadas (34%) fueron los productos textiles con mayor participación de
importación.
Siendo la CAN el socio comercial más importante en cuanto al comercio textil del
Ecuador, se presenta en la tabla 2 la balanza comercial y su respectivo saldo. A pesar
de que la CAN representa la participación más significativa en las exportaciones
textil del Ecuador, en términos absolutos desde el 2008 al 2013 se evidencia un
continuo déficit comercial. En el 2013 se llegó al saldo más grande de los últimos 6
años.
Tabla 2: Balanza Comercial Textil del Ecuador con la CAN (Miles USD)
Año Exportaciones Importaciones Saldo
2008
53.007 200.331 -147.324
2009
43.463 167.580 -124.116
2010
62.257 232.724 -170.467
2011
72.988 288.166 -215.178
2012
91.084 289.477 -198.393
2013
91.218 318.767 -227.549
Fuente: Banco Central del Ecuador y Asociación de Industriales Textiles del Ecuador (AITE, 2014)
Elaborado por: Autores
Desde la política gubernamental del cambio en la matriz productiva del país, se
estima que hasta junio de 2011, en el caso del sector de textiles y confecciones, se
ahorró $106 millones al país y en el sector del calzado se desalentó la salida de
divisas en $132 millones, de acuerdo con información dada por Verónica Sión, la
ministra de Industrias y Productividad de ese año (Diario Expreso, 2011). En un
aspecto más general, la estrategia de sustitución de importaciones le ahorró al
Ecuador, entre el 2007 y 2012, un total de $618 millones (Ministerio de Industrias y
Productividad, 2013).
De este modo, la inversión pública hacia estos sectores se centró principalmente
en la creación del primer Centro de Diseño y Desarrollo para la Industria del Calzado
en la provincia de Tungurahua, en marzo de 2011. Este proyecto tenía un costo total
de $468 mil, del cual el Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) aportó
con $190 mil y lo restante lo cubrieron en su mayoría instituciones privadas (El
Telégrafo, 2011). Asimismo, el MIPRO contribuyó con $136 mil para la adquisición
de equipos con el fin de crear un Laboratorio Biomecánico del Calzado en cual se
realicen ensayos de calidad de materias primas y productos terminados (Diario El
Heraldo, 2015).
Adicionalmente, se creó el Centro de diseño de confecciones y calzado en Azuay,
el cual contó con la contribución económica de la Universidad del Azuay y un fondo
no reembolsable del Gobierno de Japón, gestionado mediante el MIPRO (Diario El
Tiempo, 2013). Es necesario enfatizar que el ahorro de las importaciones que se dio
en el sector textil y de calzado superó fuertemente la inversión en el sector privado
por parte del gobierno ecuatoriano para impulsar la producción y, en consecuencia,
las exportaciones de estos productos.
Evolución de los aranceles a la importación de ropa y calzado en Ecuador del 2008
al 2014
Durante el 2008, el arancel que grabó a las prendas de vestir y calzado fue el
establecido el 11 de noviembre de 2007, mediante Decreto Ejecutivo No. 740 del
Suplemento del Registro Oficial No. 213. De esta manera, estos productos se
importaban pagando un arancel ad-valórem del 30%. Previamente, el Anexo 2 del
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Decreto Ejecutivo No. 592, que contenía una nómina de subpartidas sujetas a
diferimiento del arancel nacional de importaciones, determinó en un 20% el arancel
ad-valórem, antes de noviembre de 2007, para la ropa y el calzado.
En enero de 2009, comenzando el tercer año de gobierno de Rafael Correa, se
implementó en el ámbito de comercio exterior principalmente reformas arancelarias
en cuanto a diversos productos importados, debido a un posible déficit en la balanza
comercial ecuatoriana y consecuentemente en la balanza de pagos del país. La
balanza de pagos, conocida también como Estado de Transacciones Internacionales,
es un sistema de registro en el cual se informa las transacciones comerciales y
financieras que tiene un país con el resto del mundo (Daniels, Radebaugh, &
Sullivan, 2013).
Según un informe del Banco Central del Ecuador (BCE), se pronosticó para el año
2009 un déficit severo en la balanza de pagos del país, por lo que el gobierno decidió
reducir las importaciones por un valor de 2,169 millones de dólares americanos
(COMEXI, 2009). Puesto que Ecuador ha sido una economía dolarizada desde el
2000, ya no tiene la posibilidad de implementar la devaluación de su moneda, como
lo hacen países vecinos como Colombia y Perú, con el objetivo de equilibrar su
cuenta externa (International Centre for Trade and Sustainable Development, 2009).
De esta manera, Ecuador esperaba equilibrar el sector externo y
consecuentemente mantener un crecimiento sostenible de la economía ecuatoriana en
el futuro cercano. Mediante Resolución No. 466 del Consejo de Comercio Exterior e
Inversiones (COMEXI), el 22 de enero de 2009 entraron en vigencia las restricciones
a la importación de diversos productos, conocidas como salvaguardias por balanza de
pagos. Según la Organización Mundial del Comercio (2012), a las salvaguardias
también se las denomina medidas de urgencia cuando el incremento de importaciones
de determinadas mercancías va a afectar o está afectando gravemente a una rama de
la industria nacional de un país importador.
Las salvaguardias ecuatorianas consistían básicamente en dos tipos de barreras
arancelarias y un tipo de barrera no arancelaria. El primer tipo de barrera arancelaria
aplicado fue un recargo ad-valórem, el cual se refiere a un “derecho de aduana
calculado como porcentaje del precio de un bien” (ProEcuador, 2013). El otro tipo
de barrera arancelaria fue aplicado como un arancel específico, el cual se refiere a
“un pago establecido por cada unidad de medida del bien importado” (Pro Ecuador,
2012), mientras que el establecimiento de cuotas en valor para ciertos bienes
importados fue la barrera no arancelaria escogida. Las cuotas de importación
implican una cantidad o valor máximo que un país ha designado admisible importar
para diversos tipos de productos desde otro país (Pro Ecuador, 2012).
Entre los productos a los que se aplicaron estas restricciones se encontraron:
automóviles, licores, cosméticos y por supuesto ropa y calzado. La salvaguardia
aplicada al calzado fue de $10 como arancel específico por cada par y, en cuanto a la
ropa, un arancel específico de $12 por cada kilo neto (COMEXI, 2009). Estas
estrategias para reducir importaciones fueron establecidas por el plazo de un año para
mercancías provenientes de cualquier país, incluidos aquellos bloques económicos
con los cuales el Ecuador contaba con acuerdos comerciales, como la CAN.
De esta manera, en junio del 2009 el Comité de Restricciones por Balanza de
Pagos de la Organización Mundial del Comercio (OMC) aprobó la implementación
de medidas de salvaguardias impulsadas por el gobierno ecuatoriano, las mismas que
incluyeron el aumento de los aranceles o introducción de cuotas de importación para
630 subpartidas (Comisión Económica para América Latina y el Caribe , 2009).
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A pesar de que las medidas de salvaguardias originalmente estaban establecidas
por el período de un año, la ministra Coordinadora de la Producción del 2010,
Natalie Cely, informó en enero que los recargos adicionales no se eliminarían de
forma inmediata, sino que se lo haría gradualmente en el transcurso del año para así
evitar una avalancha de importaciones (Diario El Tiempo, 2010). Mediante
Resolución 533 del COMEXI del 23 de enero de 2010, entró en vigencia la reducción
gradual del 10% de las salvaguardias de 607 productos importados (Diario La Hora,
2010).
Por lo tanto, en el caso del calzado el recargo adicional se redujo de $10 a $9 cada
par, mientras que en el caso de la ropa el arancel específico disminuyó de $12 por
cada kilo neto a $10.80. El otro 30% se lo redujo mediante Resolución 549 del
COMEXI, publicado el 11 de febrero de 2010 en el Registro Oficial No. 128. De
esta manera, la salvaguardia del calzado quedó grabada con $6 por cada par y la ropa
con $7.2 por kilo neto.
Simultáneamente, mediante las Resoluciones 550 y 552 del COMEXI, las cuales
entraron en vigencia el 1 de junio de 2010, se establecieron nuevos tipos de aranceles
permanentes para las prendas de vestir y el calzado. Así, los productos antes
mencionados quedaron grabados con un arancel mixto, el cual se refiere a la
combinación de un arancel ad-valórem y un arancel específico previamente
explicados. El porcentaje ad-valórem establecido fue el mismo para ambos
productos: el 10%, en tanto que el arancel especifico para el calzado fue de $6 cada
par y para la ropa, $5.50 por cada kilo neto.
Posteriormente, prosiguiendo con la reducción gradual de las salvaguardias,
mediante resolución 566 del COMEXI, publicada en el Registro Oficial No. 210 del
9 de junio de 2010, se redujo 30% más de los aranceles específicos. De esta manera,
el recargo adicional del calzado y prendas de vestir se redujo a $3 y $3.6
respectivamente. Finalmente, según la Resolución 580 del COMEXI, con vigencia
desde el 23 de julio de 2010, el último 30% de las salvaguardias quedaron
eliminadas.
Para una mejor comprensión, en la tabla 3 se ilustra un resumen de los cambios
tributarios a las importaciones de ropa y calzado en el Ecuador. Consecuentemente,
se analizó en esta investigación las reformas tributarias de Ecuador implementadas a
las partidas arancelarias de prendas de vestir y calzado desde el 2008, estudiando el
caso de Alby Store.
Tabla 3: Resumen de los cambios arancelarios a la ropa y calzado en el Ecuador, 2007-2014
Fuente: Resoluciones del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones (COMEXI)
Elaborado por: Autores
Específico Ad-valorem Salvaguardia Específico Ad-valorem Salvaguardia
2007 octubre 20% 20%
noviembre 30% 30%
2008 30% 30%
2009 enero 30% $12 c/ kilo 30% $10 c/par
2010 enero 30% $10.8 c/ kilo 30% $9 c/par
febrero 30% $7.2 c/ kilo 30% $6 c/par
jun-01 $5.50 c/kilo 10% $6 c/par 10%
jun-09 $5.50 c/kilo 10% $3.6 c/ kilo $6 c/par 10% $3 c/ par
julio $5.50 c/kilo 10% - $6 c/par 10% -
2011
-
2014 $5.50 c/kilo 10% $6 c/par 10%
CalzadoPrendas de vestirFecha de
vigencia
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Alby Store
Alby Store es una cadena de tiendas al detal de ropa y calzado; cuenta con 13 puntos
de venta distribuidas en puntos estratégicos en las ciudades de Guayaquil y Durán,
con proyección a expandirse por todo el país. En concordancia con este objetivo, en
el 2015 se aperturarán tres tiendas nuevas en Daule, Quevedo y Quito.
En sus comienzos, el modelo de negocio de hecho se orientaba a la confección de
ropa de cama, principalmente para su venta al por mayor en diferentes provincias del
Ecuador. Entre los productos con más éxito commercial estaban las sábanas Albita y
los toldos. Desde julio de 1980, el negocio comenzó a operar bajo el nombre de
“Confecciones Albita”.
Debido a la gran aceptación en la ciudad de Guayaquil, se decidió aperturar, el 24
de marzo de 1988, su primer punto de venta en el sector de la Bahía, esta vez bajo el
nombre comercial de “Distribuidora Albita”. Con el transcurso del tiempo, la
producción textil cesó puesto que la demanda superó la capacidad de producción,
motivando a sus fundadores a enfocarse solamente en la comercialización de
productos terminados.
Con el paso de varias décadas y arduo trabajo, se abrieron más locales en sectores
populares de la ciudad de Guayaquil como la Bahía, el Mercado Central y Parque
Comercial California. Posteriormente, en el 2003, de la mano de la segunda
generación comenzó la re-ingeniería de procesos, dentro de la cual se estructuró de
mejor forma la empresa y se plantearon objetivos organizacionales a corto, mediano
y largo plazo.
A finales del 2005, se efectuó una investigación de mercados de cuyo estudio
surgió la decisión de cambiar el nombre comercial por “Alby Store”. La campaña de
cambio de nombre finalizó en junio del 2006. De esta manera, esta cadena de retail
ofrece una gran variedad de productos a sus clientes en sus distintos departamentos:
bebes, niñas, niños, juniors, dama, mujer, calzado y hogar. Para el efecto, Alby Store
cuenta con proveedores de Ecuador, Panamá, Colombia, Perú y Estados Unidos; en
consecuencia, ofrece al consumidor distintas opciones de acuerdo a su presupuesto,
gustos y preferencias.
Después de 36 años de trabajo, además de sus 13 puntos de venta directa al
público en Guayaquil y Durán, Alby Store cuenta con: 1 Centro de Distribución, 1
oficina matriz, 210 empleados, 503,527 portadores de la Tarjeta de Descuento Alby
Store, 400 clientes mayoristas de diferentes provincias del Ecuador, 134 proveedores
nacionales, 54 proveedores internacionales y, sobre todo, con la calidad de sus
colaboradores, la confianza de sus clientes y el respaldo de sus proveedores. En la
tabla 4, se ilustra la evolución de números de locales que Alby Store ha tenido desde
el 2008.
Tabla 4: Número de locales de Alby Store, 2008-2015
Fuente: Alby Store
Elaborado por: Autores
Año Número de locales
2008
12
2009
13
2010
14
2011
15
2012
13
2013
14
2014
13
2015
13
STEPHANIE CAROLINA TIERRA TIERRA, RODOLFO JOSÉ NOBOA SÁNCHEZ
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Dentro de la cadena de abastecimiento, en la última década Alby Store ha hecho
frente a importantes cambios de las políticas arancelarias sobre las importaciones de
ropa y calzado. Algunas de estas regulaciones han incrementado el tiempo de
duración de los trámites de importación, mientras que otras medidas han repercutido
sobre la economía de la empresa por la subida repentina y consecutiva de los tributos.
En razón a lo antes expuesto, la presente investigación se enfocará en determinar el
impacto de los impuestos aplicados a las importaciones de textil y calzado sobre las
ventas de empresas nacionales, utilizando el estudio de caso de Alby store.
METODOLOGÍA
El tipo de investigación aplicado fue el de estudio de caso, el cual se define como un
procedimiento metodológico para estudiar en profundidad y en detalle una unidad de
análisis, el cual puede ser una persona, una institución o empresa, un grupo, etc.,
dentro de un universo poblacional (Bernal Torres, 2010). La unidad de análisis en
este estudio de caso fue la cadena de tiendas al detal Alby Store, la cual cuenta con
locales situados en las ciudades de Guayaquil y Durán.
Adicionalmente, para esta investigación se usó un enfoque mixto el cual combina
características del enfoque cualitativo y cuantitativo. De acuerdo con el texto de
Metodología de Investigación de Hernández Sampieri (2010), el enfoque mixto
incorpora un conjunto de procesos sistemáticos, empíricos y críticos de
investigación, el cual conlleva la recolección y análisis tanto de datos cuantitativos
como cualitativos para su posterior integración y discusión conjunta; de esta manera
se pueden formular inferencias como resultado de toda la información y datos
obtenidos.
Debido al enfoque mixto, la recolección de datos se basó tanto en datos
cualitativos como cuantitativos. Por un lado, los datos cualitativos, es decir los
cambios en los aranceles a la importación de ropa y calzado en Ecuador entre el 2008
y 2014, fueron datos secundarios debido a que es información ya existente y
disponible. Estos datos fueron obtenidos de instituciones gubernamentales como la
SENAE y de las distintas resoluciones emitidos por el COMEXI.
Por otra parte, los datos cuantitativos, es decir las unidades vendidas de prendas
de vestir y calzado clasificadas por país de importación, fueron proporcionadas de la
base de datos de la empresa Alby Store desde el año 2008 hasta agosto de 2014. Los
países de importación analizados fueron: Panamá, Colombia, Perú y Estados Unidos.
Del mismo modo, se obtuvieron datos sobre las ventas en unidades de los productos
nacionales.
Esta base de datos fue posteriormente clasificada y tabulada usando el software
Microsoft Excel 2010. Las tablas y gráficos se elaboraron con el mismo programa.
Posteriormente, se procedió a realizar el análisis tomando en cuenta los dos tipos de
datos en conjunto, hasta llegar a conclusiones.
RESULTADOS
Los resultados obtenidos mediante la tabulación y análisis estadístico de las ventas en
unidades de ropa y calzado de Alby Store entre el 2008 y agosto de 2014 están
ilustrados en los siguientes gráficos. Dentro de esta sección se presentan, primero, los
resultados en gráficos de las prendas de vestir, seguido de los gráficos del calzado
para asegurar una mejor organización y comprensión. Al final de la sección se
ANÁLISIS DE LÍMITES Y ALCANCES DE ARANCELES ESPECÍFICOS Y AD-VALÓREM. CASO ALBY STORE
Junio2015|ISSN1390‐6623|AÑO6VOL.6|Sinergia|127
presenta un gráfico mostrando la dinámica de los cambios arancelarios del calzado y
ropa en el Ecuador del 2008 al 2014.
Ropa
Figura 1: Proporción de las unidades vendidas de ropa por país de origen
Fuente: Base de datos de Alby Store
Elaborado por: Autores
En la Figura 1 se muestra un resumen de las proporciones que cada país representa en
las ventas de ropa de Alby Store, desde el 2008 hasta agosto de 2014. Se determinó
que, en cuanto a prendas de vestir, países tales como Perú, Colombia y Estados
Unidos tienen una participación en conjunto baja, por lo que se los agrupó como
otros países. Ecuador y Panamá fueron los países más representativos en las ventas
de Alby Store dentro de ese rango de tiempo.
En el 2008 se observó la mayor participación de Panamá, con un 34,35% y,
consecuentemente, la participación más baja de las ventas de ropa de origen
ecuatoriano. En contraste, en el 2010 se evidenció la mayor participación de Ecuador,
con un 84.4% del total de las ventas en unidades de ropa. En general, se determinó
una tendencia de mayores ventas en unidades de productos nacionales.
Figura 2: Proporción de las unidades vendidas de ropa de origen ecuatoriano y su tasa de variación
Fuente: Base de datos de Alby Store
Elaborado por: Autores
Dado que Ecuador es uno de los países más representativos en las ventas totales de
prendas de vestir de Alby Store, la figura 2 muestra también la tasa de variación de
los siete años analizados. De esta manera, se observó que a pesar de tener la mayor
64,80%
75,4%
84,4%
83,7%
80,4%
77,4%
84,9%
34,35%
24,1%
15,2%
15,1%
18,4%
21,4%
14,7%
0,85%
0,54%
0,40%
1,20%
1,17% 1,17%
0,45%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014(ago)
Ecuador Panamá Otros
16,3%
11,9%
‐0,7%
‐4,0%
‐3,7%
9,6%
‐5%
0%
5%
10%
15%
20%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014(ago)
Proporción TasadeVariación
STEPHANIE CAROLINA TIERRA TIERRA, RODOLFO JOSÉ NOBOA SÁNCHEZ
128|Sinergia|ISSN1390‐6623|AÑO6VOL.6|Junio2015
participación en las ventas, desde el 2010 se observa una tendencia a la baja. En el
año 2012, se evidenció la tasa de decrecimiento más significativa (-4%) en cuanto a
la proporción en ventas.
Figura 3: Proporción de las unidades vendidas de ropa importada desde Panamá y su tasa de variación
Fuente: Base de datos de Alby Store
Elaborado por: Autores
Panamá es el segundo país más representativo en las ventas en unidades de ropa de
Alby Store, por lo que en la figura 3 se ilustra, además de la proporción, su tasa de
variación. En los años 2009 y 2010 se observaron las disminuciones más
significativas, 30% y 37% respectivamente. Mientras que en el 2012 y 2013 se
evidenció una recuperación de 22% y 16% en cuanto a la proporción en las ventas de
ropa importada de Panamá. A pesar del crecimiento del 2012 y 2013, no se volvió a
alcanzar el nivel de participación del 2008.
Figura 4: Proporción de las unidades vendidas de ropa importada y la tasa de variación
Fuente: Base de datos de Alby Store
Elaborado por: Autores
La figura 4 muestra la participación de las unidades vendidas en conjunto de todos
los países de los cuales se importan prendas de vestir, más su tasa de variación. La
proporción de ventas de productos importados disminuyó desde el 2008 hasta el
2010, siendo el 2010 el año en el cual se reflejó una mayor disminución (-35%).
‐30%
‐37%
‐1%
22%
16%
‐31%
‐40%
‐30%
‐20%
‐10%
0%
10%
20%
30%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014(ago)
Proporción TasadeVariación
-30,1%
-36,5%
3,9%
20,6%
15,2%
-33,0%
-40,0%
-30,0%
-20,0%
-10,0%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
40,0%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (ago)
Importado Tasa de Variación
ANÁLISIS DE LÍMITES Y ALCANCES DE ARANCELES ESPECÍFICOS Y AD-VALÓREM. CASO ALBY STORE
Junio2015|ISSN1390‐6623|AÑO6VOL.6|Sinergia|129
Mientras, desde el 2011 hasta el 2013 se observó una tendencia de crecimiento en
cada año, siendo el 2012 el año en el cual las ventas de ropa importada crecieron más
(20.6%).
Figura 5: Relación entre la proporción de unidades vendidas de ropa importada de Alby Store y la evolución de los
aranceles
Fuente: Base de datos de Alby Store y Resoluciones del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones (COMEXI)
Elaborado por:
Autores
En la figura 5 se muestra la relación entre la proporción de las unidades vendidas de
ropa importada de Alby Store y los cambios arancelarios que el Ecuador aplicó entre
el 2008 y 2014. De esta manera, se observó que cuando se estableció la salvaguardia
por balanza de pagos en enero del 2009, la proporción de venta de ropa importada
disminuyó de 35.2% a 24.6%. Con la aplicación del arancel mixto en junio del 2010,
se evidenció un decrecimiento en ese año. Sin embargo, desde el 2011 se observa una
recuperación en las ventas de cada año.
Calzado
Figura 6: Proporción de las unidades vendidas de calzado por país de origen
Fuente: Base de datos de Alby Store
Elaborado por: Autores
En la Figura 6 se muestra un resumen de las proporciones que cada país representa en
las ventas de calzado de Alby Store, desde el 2008 hasta agosto de 2014. En este
caso, las ventas de calzado proveniente de Colombia, Estados Unidos y Perú
representan una mayor proporción en comparación con el caso de la ropa. Desde el
2008 al 2011, los países más representativos fueron Panamá y Ecuador. Este
escenario cambió desde el 2012 al 2014, cuando las ventas del calzado colombiano
sobrepasaron significativamente al calzado proveniente de Panamá.
30% 30%
10% 10% 10% 10% 10%
$0
$12
$ 5,5 $ 5,5 $ 5,5 $ 5,5 $ 5,5
$0
$2
$4
$6
$8
$10
$12
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (ago)
Proporción Ropa Importada Arancel ad-valorem Arancel específico
Junio
30,3%
57,4%
86,8%
96,7%
74,3%
65,5%
80,6%
63,3%
38,8%
12,7%
3,2%
4,9%
12,2%
6,9%
17,9%
19,0%
10,8%
1,6%
1,5%
4,8%
2,3%
0,4%
0,1%
2,8%
3,3%
1,6%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (ago)
Ecuador Panamá Colombia Perú E.E.U.U
STEPHANIE CAROLINA TIERRA TIERRA, RODOLFO JOSÉ NOBOA SÁNCHEZ
130|Sinergia|ISSN1390‐6623|AÑO6VOL.6|Junio2015
En el 2008, la participación de Panamá en las ventas por unidades de calzado fue la
mayor, con un 63.3%. Debido al alza arancelaria en el sector del calzado, para el año
2011 la proporción de Panamá disminuyó drásticamente a 3.2% y es así que el
calzado ecuatoriano representó casi en su totalidad (96.7%) el mayor proveedor en
las ventas de Alby Store. Adicionalmente, se determinó que las ventas en unidades
del calzado colombiano presentaron un crecimiento en participación del 2012 al
2013.
Figura 7: Proporción de las unidades vendidas de calzado de origen ecuatoriano y la tasa de variación
Fuente: Base de datos de Alby Store
Elaborado por: Autores
En la figura 7 se muestra la proporción de las ventas de calzado solo de Ecuador, más
su tasa de variación de los siete años analizados. En el 2008 se evidenció la
participación más baja de Ecuador, con ventas de calzado del 30,3% sobre el total de
unidades vendidas. Sin embargo, para el 2009, se dio la tasa de crecimiento más alta
(89%). Posteriormente, la tendencia de crecimiento en el 2010 y 2011 fue menor a la
registrada en el 2009. De esta forma, la participación de Ecuador decayó en el 2012
y 2013, siendo el 2012 el año en el cual las ventas de calzado ecuatoriano
decrecieron más (-23%).
Figura 8: Proporción de las unidades vendidas de calzado importado de Panamá y la tasa de variación
Fuente: Base de datos de Alby Store
Elaborado por: Autores
En la figura 8 se muestra la participación de las ventas de calzado proveniente de
Panamá y su tasa de variación desde el 2008 a agosto de 2014. En el 2008 se observó
la participación más alta de Panamá, con ventas de calzado del 63.3% sobre el total
de las unidades vendidas. Sin embargo, la participación de Panamá no volvería a
alcanzar los niveles de 2008. Entre el 2009 y el 2011 se produjo la caída más fuerte
de las ventas de calzado de Panamá, experimentando en el 2011 la disminución más
significativa (-75%).
89%
51%
11%
-23%
-12%
23%
-25%
-5%
15%
35%
55%
75%
95%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (ago)
Proporción Ecuador Tasa de Variación
-39%
-67%
-75%
56%
147%
-43%
-80%
-30%
20%
70%
120%
170%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (ago)
Proporción Panamá Tasa de Variación
ANÁLISIS DE LÍMITES Y ALCANCES DE ARANCELES ESPECÍFICOS Y AD-VALÓREM. CASO ALBY STORE
Junio2015|ISSN1390‐6623|AÑO6VOL.6|Sinergia|131
Desde el 2012 se observó una recuperación en cuanto a las tasas de variación, siendo
el 2013 el año en el cual el crecimiento alcanzó su punto máximo, con un 147%. No
obstante, la participación siguió en niveles bajos (12.2%) en comparación con la
proporción de 2008.
Figura 9: Proporción de las unidades vendidas de calzado importado y la tasa de variación
Fuente: Base de datos de Alby Store
Elaborado por:
Autores
La figura 9 muestra la participación de las unidades vendidas en conjunto de todos
los países de los cuales se importan calzado, con su tasa de variación. La proporción
de ventas de productos importados disminuyó desde el 2008 hasta el 2011, siendo el
2011 el año en el cual se reflejó una mayor disminución (-74.7%). Mientras, en el
2012 y 2013 se observó una tendencia de crecimiento de la participación de ventas,
siendo el 2012 el año en el cual la tasa de crecimiento de las ventas de calzado
importado aumentó más. A pesar de ese crecimiento, en los años posteriores no se
alcanzó el nivel de participación máximo que se registró en el 2008.
Figura 10: Relación entre la proporción de unidades vendidas de calzado importado de Alby Store y la evolución de los
aranceles
Fuente: Base de datos de Alby Store y Resoluciones del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones (COMEXI)
Elaborado por: Autores
En la figura 10 se muestra la relación entre la proporción de las unidades vendidas de
calzado importado de Alby Store y los cambios arancelarios que el Ecuador aplicó
entre el 2008 y 2014. En consecuencia, se observó que cuando se aplicó la
salvaguardia por balanza de pagos en enero del 2009, la proporción de venta de
calzado importado cayó severamente de 69.7% a 42.6%. Con la aplicación del
arancel mixto en junio de 2010, en el 2011 la proporción de ventas importadas se
-38,8%
-69,1%
-74,7%
672,7%
34,3%
-43,8%
-80%
20%
120%
220%
320%
420%
520%
620%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (ago)
Importado Tasa de Variación
30% 30%
10% 10% 10% 10% 10%
$0
$10
$6 $6 $6 $6 $6
$0
$2
$4
$6
$8
$10
$12
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (ago)
Proporción calzado importado Arancel ad-valorem Arancel específico
Junio
STEPHANIE CAROLINA TIERRA TIERRA, RODOLFO JOSÉ NOBOA SÁNCHEZ
132|Sinergia|ISSN1390‐6623|AÑO6VOL.6|Junio2015
redujo a 3.3%. No obstante, desde el 2012 se notó una significativa recuperación a
pesar de los mismos niveles de aranceles.
Figura 11: Relación entre la producción nacional de calzado y la evolución de los aranceles
Fuente: Cámara Nacional de Calzado del Ecuador y Resoluciones del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones (COMEXI)
Elaborado por:
Autores
En la figura 11 se muestra la producción de calzado del Ecuador en millones de pares
y su relación con la evolución del arancel ad-valórem y específico. De este modo, se
determinó una tendencia de crecimiento anual en la industria nacional a medida que
se creó una salvaguardia de $10 por par y, posteriormente, con el establecimiento de
un arancel mixto, en junio de 2010, de 10% sobre el valor del producto más $6 por
par. El 2009 fue el año en el que se notó la tasa de crecimiento más elevada en cuanto
a la producción, con un 40%; mientras, en el 2011 se observó la menor, con un
crecimiento de solo 3%.
Figura 12: Evolución de los aranceles a la ropa y calzado en el Ecuador, 2008-2014
Fuente: Resoluciones del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones (COMEXI)
Elaborado por: Autores
Finalmente, en la figura 12 se ilustra la fluctuación de los cambios arancelarios de los
productos de ropa y calzado, entre el período de 2008 al 2014, impuestos por el
gobierno ecuatoriano. En el 2009 se estableció una salvaguardia en forma de arancel
específico para cada tipo de producto: $12 por cada kilo neto de ropa y $10 por cada
par de zapato. En el 2010 se produjo una reducción gradual de la salvaguardia y,
simultáneamente, se establecieron aranceles mixtos. Desde junio de 2010, en el caso
de la ropa se pagaba como arancel específico $5.50 por cada kilo neto y, en el caso
$0
$10
$6 $6 $6 $6 $6
30% 30%
10% 10% 10% 10% 10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
0
10
20
30
40
50
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Produccióncalzado(millonesdepares) Arancelespecífico Arancelad‐valorem
30% 30%
10% 10% 10% 10% 10%
$12
$ 5,5
$ 5,5 $ 5,5
$ 5,5
$ 5,5
$0
$10
$6 $6 $6 $6 $6
$0
$2
$4
$6
$8
$10
$12
$14
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Arancel ad-valorem Arancel específico ropa Arancel específico calzado
01
jun
Salvaguardia
ANÁLISIS DE LÍMITES Y ALCANCES DE ARANCELES ESPECÍFICOS Y AD-VALÓREM. CASO ALBY STORE
Junio2015|ISSN1390‐6623|AÑO6VOL.6|Sinergia|133
del calzado, $6 por cada par, mientras que el arancel ad-valórem fue de 10% para los
dos tipos de mercancías.
DISCUSIÓN
Los cambios arancelarios implementados muestran comportamientos interesantes con
respecto a las ventas en unidades de ropa y calzado de la cadena de tiendas al detal,
Alby Store. Primero, tomando en cuenta los resultados de los datos de las prendas de
vestir, es vital mencionar que la participación de las ventas en unidades de ropa
nacional siempre ha superado el 60%, incluso en el 2008 cuando todavía no se
implementaba un cambio arancelario riguroso.
Esta proporción es resultado de la estrategia de compras de la empresa en el área
de ventas al detal, que consiste en el análisis y selección de talleres artesanales y
pequeñas y medianas empresas (PyMES) del sector textil y de calzado, a los que
continuamente se los ha retroalimentado para el desarrollo y mejoramiento de sus
productos, formalización de sus procesos y legalidad de sus negocios,
potencializando de esta manera la cadena logística nacional.
Esta estrategia de compra nace como respuesta al tiempo que requiere el proceso
de desaduanización en Ecuador, ya que a pesar de que los productos importados en la
mayoria de los casos tienen un menor precio y diseños a la vanguardia de la moda,
factores que hacen que gocen de una mayor aceptación, la logística de importación
demanda un flujo de dinero importante para el pago de tributos y capital para el
suficiente abastecimiento, mientras se ejecuta la siguiente compra.
En base a esto, entre el 2008 y agosto de 2014 la proporción de ventas nacionales
de prendas de vestir en promedio corresponde al 70,20%. A pesar de que el promedio
de ventas en unidades de ropa importada en este período de tiempo solo corresponde
al 29.80%, si constituye un valioso importe para la estrategia comercial y captación
del mercado debido a que las marcas y diseños que se importan son de aceptación
mundial (Disney, Mattel, etc), con lo que se ha logrado incrementar substancialmente
el número de clientes por año.
Por consiguiente, se destaca el hecho que, efectivamente, con la introducción de
una salvaguardia en enero de 2009 en forma de arancel específico, las importaciones
y, por ende, las ventas de ropa importada decrecieron drásticamente los dos primeros
años. Durante esos dos años, en los cuales Alby Store se abasteció primordialmente
de confecciones de origen ecuatoriano, se experimentó una gran dificultad en cuanto
a la selección de modelos y diseños de la ropa ofertada por los fabricantes nacionales.
Es importante mencionar que sigue en vigor la estrategia de compra de productos
nacionales.
La dificultad experimentada en cuanto a la compra se debió, esencialmente, a que
a pesar de ser apoyados repentinamente con el alza arancelaria, la mayoría de
fabricantes, sobre todo las PyMES, en comparación con los fabricantes de otros
países todavía no poseían un buen nivel de capacitación de mano de obra operativa y
creativa, además de conocimiento para optimizar sus procesos productivos y
operacionales que los ayudaran a alcanzar el máximo provecho que las reformas
arancelarias les ofrecían.
Así lo afirmaba también la presidenta de la Cámara de Calzado de Tungurahua,
Liliana Villavicencio, en el 2012; ella aseguraba que el crecimiento del año anterior
en su sector pudo haber sido más factible si se hubiera contado con mano de obra
ecuatoriana debidamente calificada y personal técnico adecuado que optimizara los
STEPHANIE CAROLINA TIERRA TIERRA, RODOLFO JOSÉ NOBOA SÁNCHEZ
134|Sinergia|ISSN1390‐6623|AÑO6VOL.6|Junio2015
procesos de producción del calzado, puesto que la demanda se incrementó
radicalmente (El Universo, 2012).
En consecuencia, el departamento de compras de Alby Store afrontó un gran reto
ya que súbitamente tuvo que dejar de ofrecer a sus clientes modelos de ropa más
elaborados y modernos, los cuales eran proveídos principalmente de Panamá, puesto
que, al contrario, los productos nacionales adquiridos previos al establecimiento de la
salvaguardia eran en su gran mayoría prendas de vestir tradicionales como: ropa
interior, medias, camisetas, pijamas, entre otros, con diseños más bien clásicos y sin
tanto detalle.
Posteriormente, con la eliminación gradual de las salvaguardias y el simultáneo
establecimiento de un arancel mixto en junio de 2010, se observó una recuperación
conservadora en las ventas de ropa importada. De este modo, a pesar de que los
productos nacionales, con el paso del tiempo, mostraron un grado de mejora en
cuanto a modelos y diseños, las ventas de productos importados resurgieron ya que
indudablemente hasta el momento existen ciertas prendas de vestir que son
manufacturadas con más detalle y con diseños más modernos en el exterior.
Prosiguiendo con los resultados de los datos de calzado, es fundamental destacar
que este tipo de producto es el que ha presentado un cambio más significativo, ya que
la repercusión por las reformas tributarias significó una disminución más repentina
en la participación de las ventas en unidades de Alby Store, en comparación con la
ropa. Mientras que en el caso de las prendas de vestir, durante los sietes años
analizados la disminución de los productos importados fue de una forma más
gradual, en el calzado la proporción de ventas cayó radicalmente de un año para el
otro.
Esto demuestra que la salvaguardia de $6 por cada par de zapato impuesta en
enero de 2009 afectó en mayor grado, en el caso de Alby Store, a las ventas en
unidades del calzado que las impuestas a la ropa. Asimismo, en el caso de las prendas
de vestir se presentó el desafío al departamento de compras en cuanto a la búsqueda
de modelos y diseños actuales, novedosos y con buen precio en el mercado nacional.
De igual manera, los dos primeros años los fabricantes de calzado nacional
tuvieron que adaptarse a lo que los retailers y consumidores ecuatorianos
demandaban y así fabricar sus productos en base a los modelos de calzados
importados, los cuales los clientes estaban acostumbrados a adquirir previo al alza
arancelaria.
En el caso del calzado, se tardó un año más, a diferencia de la ropa, para que las
ventas del extranjero resurgieran pero esta vez de la mano de importaciones de
calzado colombiano, dado que en ese entonces estaban exentos de este pago los
países pertenecientes a la CAN. No obstante, el calzado ecuatoriano sigue
encabezando la mayor proporción de ventas en unidades de Alby Store, con un
65.5% de participación en el 2013. Asimismo, es vital resaltar que la industria
ecuatoriana de calzado ha mejorado su producción en referencia a la calidad y
modelos desde la aplicación de las sobretasas arancelarias del 2009.
Debido a la nueva salvaguardia por balanza de pagos impuesta recientemente por
el Comité de Comercio Exterior (COMEX), medida que está vigente desde el 11 de
marzo de 2015, aplicada para todos los países sin excepción y por el período de 15
meses, la cual consiste en un arancel adicional de 45% a las prendas de vestir y de
25% al calzado (El Universo, 2015), se plantea el siguiente debate: ¿La industria
nacional de prendas de vestir y calzado estaría, esta vez, en capacidad de abastecer al
mercado nacional con altos niveles de competitividad?
ANÁLISIS DE LÍMITES Y ALCANCES DE ARANCELES ESPECÍFICOS Y AD-VALÓREM. CASO ALBY STORE
Junio2015|ISSN1390‐6623|AÑO6VOL.6|Sinergia|135
CONCLUSIONES
Con base al objetivo establecido en este estudio de caso, esto es analizar los límites y
alcances de los aranceles específicos y ad-valórem en Alby Store, a continuación se
exponen las siguientes conclusiones:
La proporción de las ventas en unidades de calzado importado en las tiendas al detal
de Alby Store experimentaron las disminuciones más severas y súbitas en
comparación con el caso de las prendas de vestir.
Asimismo, a medida que nuevas formas de aranceles a la ropa y calzado se
implementaban en el Ecuador, la producción de prendas de vestir y calzado nacional
alcanzaron niveles altos de presencia en los almacenes de Alby Store, principalmente
en los dos primeros años, haciendo que sus ventas indiscutiblemente fueran
superiores debido a las restricciones en las importaciones.
En cuanto a la hipótesis establecida previamente, se puede concluir que en el caso
de la ropa, durante los primeros años de aplicación de la salvaguardia y el arancel
mixto, las ventas en unidades de productos importados cayeron de una manera
significativa. Sin embargo, no se reemplazaron por completo las importaciones ya
que la variedad de modelos de ropa importada es más extensa y moderna que la
nacional, por lo que continuó siendo adquirida por los clientes de Alby Store y eso se
reflejó en la recuperación en ventas desde el 2011. Asimismo, es fundamental
resaltar que no hubo un impacto real significativo en el aumento de la producción
textil del Ecuador a pesar de las repentinas salvaguardias aplicadas.
En contraste, en el caso del calzado se presentó un escenario diferente, puesto que
las importaciones si fueron reemplazadas casi en su totalidad por el calzado
ecuatoriano en los siete años analizados, ya que los nuevos tributos incrementaron en
un buen grado el precio de venta al público de la mercancía. De esta manera, recién
en el 2012 se observó una recuperación en las ventas de zapatos importados
provenientes esta vez de Colombia, ya que pese a que los precios no eran tan
económicos con la exención de los aranceles por ser miembro de la CAN, era más
accesible su adquisición para el consumidor ecuatoriano. Asimismo, es necesario
mencionar el avance y mejoramiento que ha tenido la industria nacional del calzado
en cuanto a la calidad y diseños de sus productos desde el 2009.
Frente a las conclusiones establecidas en la investigación, a continuación se
proponen recomendaciones a los fabricantes nacionales de prendas de vestir y
calzado para que mejoren la productividad y competitividad en el mercado local:
Enfocarse tanto en la calidad de servicio como en la calidad del producto, lo que
conlleva a un cambio de paradigmas del inversionista productor, pues ante los
movimientos naturales de la oferta y la demanda y al existir restricciones a las
importaciones, la demanda de productos nacionales de las tiendas al detal, medianas
y grandes, aumenta. Por esto es necesario que el empresario fabricante establezca
políticas coherentes de precio, calidad, comercialización y distribución de sus
productos, a fin de no generar escasez, especulación de precios ni oligopolios al
entregar su producto al mejor postor, lo cual favorece la sostenibilidad del negocio en
el tiempo.
Para ello sería importante llevar a cabo planes permanentes de capacitación en
todas las áreas (diseño, producción, calidad, etc.) para que las fábricas ecuatorianas
operen y manufacturen sus productos implementando métodos y pro
cedimientos de
calidad y así poder competir con productos extranjeros. Dichos planes de
capacitación, puesto que benefician a los mismos fabricantes, podrán ser asumidos
directamente por ellos y no esperar tanto tiempo la ayuda del gobierno. De esta
STEPHANIE CAROLINA TIERRA TIERRA, RODOLFO JOSÉ NOBOA SÁNCHEZ
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manera, el poder de decisión de compra del consumidor ecuatoriano, en el mediano
y largo plazo, se determinará en función de la calidad, el diseño de moda y el precio
del producto, independientemente de la existencia o no de restricciones y/o medidas
proteccionistas.
Por otra parte, el productor está frente a dos grandes desafíos: la escasez de
insumos y materia prima y de maquinaria. Ecuador no es país productor de estos
rubros, por lo que el fabricante importa sus insumos que también están gravados y
deben pasar por el proceso de desaduanización, lo cual retrasa su tiempo de
producción. Esto le resta competitividad frente a sus pares de Colombia, Perú,
China, entre otros, por lo que se recomienda agremiarse para elaborar medidas
referentes a las materias primas y bienes de capital que se puedan presentar al
gobierno, enfocándose en el beneficio a largo plazo de sus procesos productivos.
De esta manera, se deja la puerta abierta a futuros estudios que analicen de igual
modo los límites y alcances de los niveles de productividad y competitividad de ropa
y calzado de otros retailers en el Ecuador, para así contar con una perspectiva más
amplia y general y establecer conclusiones de las consecuencias que las políticas
comerciales generan sobres los consumidores y el desarrollo del país.
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ANÁLISIS DE LÍMITES Y ALCANCES DE ARANCELES ESPECÍFICOS Y AD-VALÓREM. CASO ALBY STORE
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