Facultad de Ciencias Administrativas y Económicas. Universidad Técnica de Manabí. Portoviejo, Ecuador.
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Septiembre - Diciembre 2021
Vol 12. N° 3 / Págs 135 -147
DOI:
e-ISSN: 2528 - 7869 (Versión Electronica)
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ANÁLISIS DEL PLAN ESTRATÉGICO DEL CACAO FINO
Y DE AROMA ECUATORIANO, PERIODO 2013-2017
ANALYSIS OF THE STRATEGIC PLAN FOR FINE COCOA
WITH ECUADORIAN AROMA, PERIOD 2013-2017
Zoila Filomena Pesantez Cedeño, Elías Moisés Cabrera Ávila
Universidad Laica Vicente Rocafuerte de Guayaquil, Ecuador
mail: zpesantezc@ulvr.edu.ec, eliasmca@hotmail.com
Recibido: 2021-03-10 Aceptado: 2021-09-16
Código Clasicación JEL: M11, M14
RESUMEN
El artículo se origina en el interés de investigar sobre el mejoramiento de la productividad y las ex-
portaciones del Cacao Nacional Fino de Aroma ecuatoriano; luego el objetivo consistió en analizar
el plan estratégico de mediano plazo entre 2013 y 2017. La metodología aplicada es de enfoque
mixto, tipo descriptivo y exploratorio. Se utilizan los métodos teóricos del análisis-síntesis e induc-
ción-deducción; los empíricos en las indagaciones realizadas y los matemáticos, por las técnicas de
procesamiento y presentación. Se concibe una dinámica de evaluación en que se denen los puntos
evaluables, resultando importante la representatividad del producto cacao dentro de la balanza co-
mercial y el Producto Interno Bruto del período. Ante la evidente falta de ejecución y control de la
estrategia se proponen acciones correctivas. El tema es pertinente y actual avalado por el marco legal
al ser un recurso natural con amplias potencialidades económicas.
Palabras clave: Gestión de producción, cacao no de aroma, diversidad, comercio internacional.
ABSTRACT
The article originates from the interest of researching on the improvement of productivity and ecuado-
rian National Fine Aroma Cacao exports; then the objective consisted of analyzing the medium-term
Strategic Plan for the period 2012-2017. The applied methodology is of a mixed approach, descrip-
tive and exploratory. The methods are used theorists of analysis-synthesis and induction-deduction;
the empirical in the inquiries made and the mathematicians, for processing and presentation techni-
ques. An evaluation dynamic is conceived in that the evaluable points are dened, the representati-
veness of the cocoa product being important within the Trade Balance and Gross Domestic Product
for the period. Given the obvious lack of execution and control of the strategy, corrective actions are
proposed. The topic is relevant and current endorsed by the legal framework as it is a natural resource
with broad economic potential.
Keywords: Production management, ne cocoa, diversity, international commerce.
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INTRODUCCIÓN
El Cacao Nacional Fino de Aroma (CNFA), constituye una variedad de excelencia, preferida por su
deliciosa fragancia e inigualable sabor. Siendo este producto un importante renglón de la economía
ecuatoriana de gran representatividad en el mercado mundial, se convierte en una oportunidad
imprescindible para su producción asegurada por un mercado externo relativamente bien cotizado.
El tema de la producción y comercialización del cacao es ampliamente tratado en estudios e
investigaciones; no obstante, continúa siendo necesario profundizar por su relevancia en las economías,
los requerimientos de actualización y las dicultades que aún presenta su cadena productiva.
En consonancia, fueron consultados algunos antecedentes investigativos recientes
correspondientes a los autores Hernández y Zambrano (2019); Zambrano y Chávez (2018); Ávalos,
García y Jaramillo (2016); Mejillones y Jaime (2015); y, Vassallo (2015). En todos, se coincide en
que la tendencia de consumo creciente de chocolates ha generado un movimiento más intenso de
competencia con la aparición de nuevas marcas como efecto del marketing y la red de mercado. Más
cercano al proceso productivo Zambrano y Chávez (2018), alertan sobre las exigencias de calidad y
la actual campaña del consumo de alimentos sanos que indican el conveniente aprovechamiento de
oportunidades de las variedades altamente cualitativas del cacao y del aseguramiento de procesos de
modernización productiva y tecnológica.
En el caso especíco de la variedad CNFA de la que se encarga este artículo, se apunta que
los países productores de cacao en la región latinoamericana y caribeña deben enfrentar diversas
dicultades como son los bajos rendimientos que persisten, teniendo en cuenta también el escaso
valor agregado que caracteriza el producto en su comercialización. Es así que se plantean estrategias
de comercialización a partir del análisis de oferta, cuyos resultados indican que son Ecuador e
Indonesia los dos países con supremacía en la producción de este tipo de cacao; y que por lo tanto, las
estrategias deben estar basadas en un aumento de la rentabilidad en la actividad productiva.
Se distingue entre los estudios consultados, que se acentúan las bondades y oportunidades
del cacao y su comercialización, como recurso natural distintivo de un buen número de países de
América Latina y el Caribe y en particular de Ecuador. Estos análisis y las propuestas resultantes
incentivaron para plantear el presente estudio, al contar además como herencia de tradición familiar,
con ciertas nociones generales en lo especíco del productor.
Desde esa interacción directa con el producto primario, su siembra, cosecha y procesos
primarios; surgió el interés en la búsqueda de información, lo cual propició la constatación de
documentos normativos y fundamentalmente, de un plan estratégico de mediano plazo que debió ser
ejecutado en el período 2013-2017 y por tanto, controlado en cumplimiento de objetivos planteados
por la (Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y la Vicepresidencia del
Ecuador, 2013-2017, s/p), de:
• Mejorar la productividad del cacao no y de aroma del Ecuador
• Mejorar la calidad del cacao no de aroma para recuperar la imagen del cacao ecuatoriano como el
“Mejor Cacao del Mundo”
• Fomentar el desarrollo de una industria Ecuatoriana competitiva de semi-elaborados premium y
chocolates Premium orientada al mercado internacional.
El propósito de analizar los posibles efectos del Plan Estratégico de mediano plazo, se inserta
en aspectos medulares del presente económico ecuatoriano, como son, el fomento productivo, el
desarrollo económico, la sostenibilidad económica, y, los necesarios cambios de la matriz productiva
para una economía más versátil y menos dependiente del mono-producto petróleo con las consabidas
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consecuencias que han lacerado la economía y la sociedad ecuatorianas. De ahí que se haya razado
como objetivo del estudio analizar el Plan Estratégico de mediano plazo dirigido al CNFA del
Ecuador, entre 2013-2017.
Es importante destacar que el tema se concierta con aspectos de la Agenda 2030, Objetivos
del Desarrollo Sustentable de Naciones Unidas, Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (ONU-CEPAL, 2016), entre los que se expresa, particularmente en el Objetivo 12: “Garantizar
modalidades de consumo y producción sostenibles” (p.31). Y por supuesto en derivación, con la
propia Constitución de la República del Ecuador, (Asamblea Nacional Constituyente, 2008, p.29),
que se pronuncia en:
Art. 284.-La política económica tendrá los siguientes objetivos:
1. Asegurar una adecuada distribución del ingreso y de la riqueza nacional.
2. Incentivar la producción nacional, la productividad y competitividad, sistémicas, la acumulación
del conocimiento cientíco y tecnológico, la inserción estratégica en la economía mundial y las
actividades productivas complementarias en la integración regional.
El hecho de dirigir el estudio hacia la economía de productos primarios no descarta su
pertinencia e importancia, por cuanto se concibe la diversicación productiva y comercial a partir del
aprovechamiento de un recurso natural como es el cacao de exquisitas peculiaridades y a la vez en
consideración a la conservación de las genuinas tradiciones nacionales.
Por otra parte, los resultados que se obtengan del análisis previsto pudieran ser de gran
utilidad para nuevas proyecciones que se constituyan en planes estratégicos más certeros para el
incremento de la productividad y por ende, de las exportaciones de cacao no de aroma con la
posibilidad de hacer planes extensivos hacia otras variedades de cacao existente en Ecuador.
METODOLOGÍA
La investigación posee un carácter eminentemente descriptivo al que responde el análisis del plan
estratégico. Fue también considerado el tipo exploratorio ya que se aplicó la entrevista a productores
de cacao no de aroma (CNFA) con vistas a obtener información sobre la productividad de este.
El enfoque empleado es mixto, ante el requerimiento de medir la variable productividad lo que
condujo a la recolección de los datos de fuentes dedignas para la observación del comportamiento,
lo cual implica lo cuantitativo del enfoque. Respecto a lo cualitativo se justica, ante todo, porque
propició la reformulación en la sistematización del problema en adecuada conveniencia al estudio,
además, se adopta una actitud descriptiva con técnicas evaluativas del plan estratégico basada en el
probable mejoramiento de la productividad.
En el estudio que se presenta fueron utilizados los métodos teóricos del análisis-síntesis y
la inducción-deducción en el propio razonamiento lógico del proceso, su diseño e implementación,
la sistematización teórica y los resultados alcanzados. Los métodos empíricos se concretan en las
indagaciones realizadas acerca del plan estratégico. Además fueron utilizados métodos matemáticos en
el sentido de las técnicas de recolección, procesamiento, tabulación y presentación de la información.
Basados en el predominio del carácter descriptivo se concilió abundante información de múltiples
fuentes reconocidas acerca del origen, característica y desarrollo del cacao en general y en lo particular
del CNFA, así como de la caracterización socio-económica de los productores.
RESULTADOS
En el orden de la sustentación teórica se abordan términos de relevancia como son producción y
productividad. El estudio realizado por Flores (2016), presenta la denición de producción como
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proceso que abarca:
Una secuencia de actividades interrelacionadas y que tienen un n común, ejecutada por un
conjunto de personas, máquinas y equipos, que se encargan de la transformación de insumos para
generar un valor agregado a los bienes o clientes, hasta lograr el producto terminado (En: Zapana,
2018, p.11).
Con relación a la productividad se especica por la Organización Internacional del Trabajo
(OIT, 2020), como: “la eciencia que se emplea en el uso de los recursos” (s/p), recursos que son los
utilizados dentro de la producción para obtener un producto nal y cuyo adecuado manejo conlleva
a una productividad eciente. Hoy en día se le estudia asociada a otros factores inuyentes como se
reere a continuación:
En su acepción más sencilla y elemental se dene como la relación entre insumo y producto;
sin embargo, es más acertado tomar en cuenta el concepto de productividad que incluye insumos
que no tienen precio aparente pero sí valor social, como por ejemplo: la fatiga física y mental de
los trabajadores, el deterioro de las condiciones de trabajo, el estrés, el daño ocasionado al medio
ambiente, el desmejoramiento de la calidad de vida del trabajador y su familia, entre otros. Este
concepto se apoya en preceptos de la OIT en cuanto a que no cualquier mejora en la productividad
de las empresas es deseable para la sociedad; solamente aquella que nace de una gestión socialmente
responsable; es decir, tomando la productividad como base del bienestar (Mejía, Jaramillo y Bravo,
2006, p.55).
Sobre el plan estratégico se perla asociado a la evolución del pensamiento estratégico del
cual González (2011) apunta: “Las tres características del pensamiento estratégico que vale la pena
sean consideradas por separado son: cambio, innovación e improvisación” (p.227).
Por otra parte, David (2008), al denir la administración estratégica, precisa que consta de
tres etapas que (según reere David, 2008, p.6) son:
• Formulación de la estrategia
• Implementación de la estrategia
• Evaluación de la estrategia
Se revela la importancia de cada una de las etapas, y en particular, de la etapa correspondiente
a la evaluación que precisamente desarrolla la investigación. El mismo autor, David (2008), plantea
que el plan estratégico es: “resultado de un arduo proceso de selección, por parte de la gerencia,
entre varias buenas alternativas, e indica un compromiso con mercados, políticas, procedimientos y
operaciones especícos descartando otras formas de actuar que resultan `menos deseables´” (p.5).
Asumida la teoría esencial del estudio se procede a distinguir los aspectos más importantes
de la caracterización socio-laboral y económica del productor cacaotero, según fuentes nacionales.
De acuerdo a la publicación de INEC (2020), respecto a la Encuesta de Supercie y Producción
Agropecuaria Continua (ESPAC, 2019), en el año correspondiente a la encuesta (2019), se tiene como
generalidad, que existía un total de 601 954 ha cultivadas de las cuales, 525 435 ha fueron cosechadas
obteniendo una producción de 283 680 t que representa una productividad de 47, 13 t por cada 100
ha cultivadas.
En lo especíco de las características del productor en Zambrano y Chávez (2018), se reere
que según reportes del MAG (2018): “El productor cacaotero, en promedio, tiene 58 años de edad,
cuenta con ocho años de educación y dispone de alrededor de cinco hectáreas dedicadas al cultivo de
cacao” (p.39).
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Es conocido, como asimismo lo plantean los autores referenciados, que un considerable
monto de la producción cacaotera se realiza al nivel de la agricultura familiar; aun así, los productores
en familia requieren mejorar sus ingresos económicos por lo que se dedican a otras actividades como
la producción de diversos rubros agrícolas, negocios propios o el comercio.
Se destaca que el ingreso económico familiar de los productores de cacao nacional procede en
lo fundamental de la actividad dedicada a la producción de otros cultivos, del comercio como negocio
propio y del empleo parcial por horas. Otros dos indicadores de importancia en la caracterización del
personal productor del cacao son, en MAG (2018), (según cita Zambrano y Chávez, 2018), el nivel
de acceso a la capacitación y los porcentajes de asociatividad que como media nacional muestran 56
y solo un 25 por cientos, respectivamente.
Abordadas estas precisiones socio-laborales corresponde en virtud del objetivo declarado, el
análisis del Plan Estratégico de mediano plazo dirigido al CNFA del Ecuador entre 2013-2017, para
lo que se retoman las etapas de la administración estratégica supra citadas. Es oportuno señalar que
en el caso del presente estudio, solo se ha tomado en cuenta la evaluación toda vez que la Estrategia
fue formulada por los órganos competentes, y presumiblemente implementada.
De ese modo, en materia de análisis del plan estratégico, se asumió para la etapa evaluativa
lo sugerido en el Manual del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA,
2018) que señala: “La evaluación es un proceso sistemático e integral que se implementa para
vericar el progreso en el cumplimiento de metas de los objetivos estratégicos y líneas de acción
prioritarias” (p.19). Concebido en tres fases se reejan en la Tabla 1 los procedimientos para efectuar
dicha evaluación.
Tabla 1. Procedimientos a seguir en el proceso de análisis del Plan Estratégico en mediano
plazo de la cadena productiva del cacao. Ecuador, 2013-2017
Fuente: Elaboración del autor
Dando continuidad se desarrollan las actividades especícas a ejecutar prejadas en la
anterior Tabla 1 como procedimientos para el análisis. De esa manera se establecen los aspectos
o puntos evaluables, con lo que se ejecuta la actividad especíca 1.1 que aparece en la Tabla 1. En
el caso particular de este estudio, se seleccionó el objetivo especíco que corresponde a la medida
política Productividad detallada en la siguiente Tabla 2.
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Tabla 2. Puntos evaluables del Plan Estratégico en mediano plazo
de la cadena productiva del cacao. Ecuador, 2013-2017
Fuente: CEPAL y Vicepresidencia del Ecuador (2013-2017). Elaboración propia.
En el orden de los procedimientos según Tabla 1, prosigue la actividad 1.2, que dene
la realización del diagnóstico a través de la matriz FODA que es considerada un instrumento del
pensamiento estratégico desde el punto de vista metodológico. A través de esta se identican las
variables a lo interno y externo de las organizaciones y por supuesto se posibilita la clasicación del
efecto positivo o negativo de cada una según el ámbito a que corresponda.
Aun cuando en el Plan Estratégico general, aparece un análisis FODA, en las indagaciones
realizadas por estos autores, son diversos los estudios y artículos en referencia al período 2013-2017
que tratan el cacao en su condición de producto agrícola importante para la región latinoamericana,
y estos coinciden en la determinación de fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades de este
producto. A propósito de ello, de Collahuazo (2019), se extraen las más signicativas que fueron
corroboradas y ampliadas por las informaciones recopiladas y la experiencia de los autores; ello
permitió establecer las alternativas de estrategias de las cuales se elaboró el resumen que se reeja a
continuación.
Tómese en cuenta que las alternativas de estrategias resultan de combinar:
• Estrategia ofensiva: fortalezas más oportunidades
• Estrategia defensiva: fortalezas más amenazas
• Estrategia de supervivencia: debilidades más amenazas
• Estrategia adaptativa: debilidades más oportunidades
Estrategias, Ofensiva y Defensiva; fortalezas más importantes que persisten:
• Ecuador, por su ubicación geográca y su orografía, dispone de condiciones climáticas y ambientales
propicias para la producción natural del cacao. Dichas condiciones las cumplen solo algunas regiones
en el mundo.
• La mayoría de países cultivan variedades híbridas o cacao común.
• El segmento del CNFA en la producción total mundial de cacao no alcanza al 5% por año.
• Ecuador tiene una potencialidad natural para la producción de cacao, especialmente de variedades
propias de alto valor en el mercado.
• Ecuador es el primer productor mundial de CNFA y posee un cacao original, denominado Cacao
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Sabor Arriba.
• La calidad del cacao cosechado en el país es la característica más importante del cacao ecuatoriano.
Estrategias, ofensiva y adaptativa; entre las oportunidades se destacan:
• La Denominación de Origen, en primer lugar.
• Incrementar la producción y las potencialidades de CNFA.
• No existe la suciente publicidad o anuncios de los avances que se han logrado alcanzar en este
cultivo, es decir que este fragmento ofrece una potencialidad de instauración de valor muy signicativo
para la cadena de mercadeo.
Estrategias, defensiva y de supervivencia; las amenazas más asociadas y posibles de enfrentar:
• En la agricultura familiar vinculada al cacao existen sistemas de producción orientados
exclusivamente al cacao donde la producción de este es solamente uno de los rubros a los cuales se le
destina la capacidad de trabajo y recursos de la Unidad de Producción.
• La producción del cacao corre el riesgo de ser abandonada o relegada en la medida que se continúen
o acentúen algunas de las siguientes situaciones: que los ingresos del cacao no resulten satisfactorios,
que los ingresos que generen otros cultivos sean mayores; que la inversión relativa o el esfuerzo que
demanden otros cultivos alternativos compensen mejor a los agricultores.
• La agricultura familiar de pequeña escala puede encontrarse en condiciones frágiles y próximas a
la descomposición.
Estrategias de supervivencia y adaptativas; por supuesto las debilidades siguientes:
• La producción del cacao ecuatoriano muestra serios inconvenientes en lo que se reere a la
producción y productividad, es decir están emparentados a la tecnología de base: el manejo, las
plagas, el uso de los insumos, la disponibilidad de las semillas, etc.
• En Ecuador se manejan árboles hasta con 100 años, la producción es de una misma planta que
continúa produciendo.
• En las condiciones de producción imperantes en el país, se puede decir que es un cacao orgánico,
porque el productor no le pone casi nada a la parcela, solamente extrae. En consecuencia, tiene un
rendimiento muy bajo.
• Los pequeños productores tienen sistemas extractivos; no hay riego, poda, control de enfermedades
de hongos.
• Los campesinos en general son productores de CNFA y, en cambio, los agricultores empresariales
usan clones que son más productivos, aunque no tienen la misma calidad.
• Aun cuando la producción del CNFA en Ecuador constituye el 63 por ciento en el total de la
producción mundial de esa variedad; no se alcanzan los niveles productivos para satisfacer el mercado
internacional, lo cual signica una debilidad y una pérdida de oportunidad.
Las alternativas constituyen elemento importante a considerar en el proceso evaluativo para
la determinación de la conducta a seguir y la conformación de las acciones correctivas.
También se desarrolló la correspondiente actividad 2.1 que es indicada en los procedimientos de
la Tabla 1, consistente en la determinación comparativa de la evolución de los indicadores, lo cual
se traduce en el comportamiento de los indicadores. Se presenta así, de modo sucinto debido a
condicionantes de la extensión de este artículo, la información de algunos indicadores esenciales
relacionados al CNFA.
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Tabla 3. Exportaciones de CNFA en grano, según valor y cantidad exportada.
Ecuador, 2012-2019
Fuente: Trademap.org (2020). Elaboración propia.
Figura 1. Valor exportado de CNFA en grano, en miles de dólares. Ecuador 2012-2019
Fuente: Tabla 3. Elaborado por: Pesantez y Cabrera (2020)
Figura 2. Cantidad exportada de CNFA en grano, expresado en toneladas. Ecuador 2012-2019
Fuente: Tabla 3. Elaborado por: Pesantez y Cabrera (2020)
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Con relación a los valores de las exportaciones del CNFA en grano, entero o partido, crudo o
tostado, se revela que han crecido signicativamente hasta el 2015. A partir del 2016 y 2017 decrecen
en 12 y 5 por cientos; se experimenta una recuperación en el año 2018 con el 13 por ciento que no se
logra superar en el 2019, es decir, aunque el valor de las exportaciones para ese año es mayor que los
correspondientes al 2016 y 2017, sin embargo con relación a la recuperación del 2018, experimenta
una reducción del 1 por ciento.
Si se observan comparativamente las cantidades exportadas con los valores de exportaciones,
se evidencia similar tendencia entre el 2012 y 2016, sin embargo las variaciones porcentuales son más
reducidas en las cantidades. Ello puede explicar que los crecimientos y decrecimientos en valores
parecen estar más asociados a las uctuaciones de precios. Sucede lo mismo en el año 2017 en el que
mientras la cantidad de exportaciones varió positivamente en un 25 por ciento con respecto al año
anterior, el valor de las exportaciones se redujo en un 5 por ciento. Se repite en el año 2018 un ligero
crecimiento (3%) de las cantidades de CNFA exportado, sin embargo, en valores ascendió en un 13
por ciento, es decir, puede haber inuido en alguna medida, un aumento del precio.
Finalmente el año 2019 reporta decrecimientos en ambos indicadores, pero más acentuada
la variación en la cantidad exportada lo que puede justicación cierto margen en el decrecimiento
en valores. Se agrega que hasta el cierre de la presente investigación el sector no se recupera en
comparación al 2015 debido a la inestabilidad de los precios internacionales los y los efectos de la
situación epidemiológica mundial.
Tabla 4. Balanza comercial y participación en el PIB nacional, del cacao. Ecuador, 2013-2017
Fuente: Banco Central del Ecuador (citado por CFN, 2018)
Elaborado por: Pesantez y Cabrera (2020)
Figura 3. Balanza comercial del cacao (incidencia porcentual de las exportaciones sobre las
importaciones). Ecuador, 2013-2017
Fuente: Tabla 4. Elaborado por: Pesantez y Cabrera (2020)
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Figura 4. Participación de la producción de cacao en el PIB. Ecuador, 2013-2016
Fuente: Tabla 4. Elaborado por: Pesantez y Cabrera (2020)
Se evidencia desde la información de la Tabla 4 y la Figura 3, una Balanza Comercial positiva
en que las exportaciones cubren los montos de importaciones en todos los años con un promedio en el
período del 22,2 por ciento.
También a partir de la Tabla 4 y la Figura 4, se constata que los montos en valores (Millones
de USD) de las exportaciones de cacao desde Ecuador, mantienen la tendencia al incremento
prácticamente en la totalidad de los años del período en estudio con la signicación de representar
como producto, desde el 0,13 hasta el 0,17 por cientos, con respecto al valor total del PIB de Ecuador
en esos años.
En resumen, la actividad 2.1 de determinación comparativa de la evolución de los indicadores
destaca que los valores de las exportaciones del CNFA en grano, entero o partido, crudo o tostado, han
crecido signicativamente hasta el 2015, no así en los años 2016 y 2017 que muestran decrecimientos
y un 2018 en que se recuperan las exportaciones lo que no se logra superar en el 2019.
Por otra parte, se observó la signicación de las exportaciones dentro de una Balanza
Comercial positiva, al cubrir los montos de importaciones en todos los años del período; así la
representatividad de la producción y exportación cacaotera en el valor total del PIB de Ecuador en
esos años.
Ejecutadas estas tres actividades de los procedimientos para el análisis en la etapa evaluativa,
se contrastó nuevamente el contenido del Plan Estratégico a mediano plazo 2013-2017 y habiendo
realizado por parte de los autores múltiples indagaciones que resultaron infructuosas; se apreció
que el plan estratégico a mediano plazo para el cacao en el período 2013-2017, no continuó siendo
atendido a raíz del cambio de gobierno en el país y tampoco se obtuvieron criterios acerca de su
probable implementación en los primeros años.
Otra dicultad es que a través de la variada bibliografía y documentos ociales, no se
ha logrado constatar indicador especíco de productividad, sino que se expresan los resultados
en términos de rendimiento. Se inere entonces, que la misma dispersión de los productores y la
insuciencia de un sistema informativo generalizado, ocasione la imposibilidad de obtener una
información consecuente con la importancia de la evolución de este sector agroproductivo.
Teniendo en cuenta los resultados plasmados como parte de la dinámica evaluativa se estuvo
en condiciones de proceder con la actividad especíca 3.1 referente a la propuesta de acciones
correctivas que se denen en:
1. Actualización del registro de productores de Cacao Nacional Fino de Aroma en atención a aquellos
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emprendimientos independientes, como modo de alcanzar la institucionalidad de la cadena del cacao.
2. Establecimiento de un sistema informativo que abarque a todos los productores de CNFA, en el
que se incluyan parámetros de información que posibiliten la estimación de signicativos indicadores
como la productividad.
3. Sistematización de los programas de control de plagas y enfermedades que alcancen al máximo
posible del universo de productores.
4. Priorización de la atención y desarrollo a los sistemas de riego que constituyen una de las actividades
esenciales para el desarrollo y crecimiento de las plantaciones.
5. Programación de las actividades de capacitación y su control con base en la importancia de lograr
una mejor preparación de productores y de la mano de obra en general, dirigida a la agrocalidad.
6. Atención al mejoramiento ostensible de la asociatividad en universo y funcionalidad.
Con esta actividad culminan los procedimientos evaluativos asumidos para el análisis del Plan
Estratégico de mediano plazo para mejorar la productividad del cacao no y de aroma del Ecuador,
período 2013-2017.
DISCUSIÓN
De acuerdo a los objetivos que se trazaron para llevar a cabo la investigación fuente de este artículo,
se delinearon en primer lugar, las concepciones económicas más anes de lo que se inere, que una
estrategia para este sector productivo debe tomar en consideración que la perspectiva de crecimiento
de la productividad debe estar sustentada en la óptima utilización de los factores productivos que
intervienen y determinan la producción, en lo que ha de imperar la calidad, además de una concepción
ambientalista de protección y preservación apegada al proceso de elaboración y a los factores
participantes en el proceso productivo.
A la par de los fundamentos teóricos y legales que contribuyeron a la mejor comprensión
para una búsqueda informativa precisa, se obtuvieron valiosos resultados del periodo 2013-2017 y por
lo general, se amplió el periodo de 2010-2019. De estas informaciones se destacan la caracterización
socio-laboral y económica del productor que lo dene con un promedio de edad de 54 años; un nivel
de educación alrededor de 8 años; y, el predominio de dos generaciones familiares dedicadas a la
actividad cacaotera, así como los bajos niveles de acceso a la capacitación y de asociatividad.
En virtud de la nalidad esencial del estudio, se estableció la dinámica para su evaluación compuesta
por las actividades de, establecimiento de los puntos evaluables que fueron prejados inicialmente y
para los que se llevó a cabo un análisis de la matriz FODA que proporcionó las principales fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas a través de las cuatro alternativas estratégicas, a saber,
defensiva, ofensiva, de supervivencia y adaptativa.
Estas propuestas de estrategias de conjunto con la determinación comparativa de la evolución
de los indicadores, conformaron, sin dudas, la propuesta de acciones correctivas que contempla seis
acciones abarcadoras de contenido organizativo, informativo, técnico, así como de capacitación y
asociatividad.
Se hace énfasis en que, aun cuando de acuerdo a las indagaciones, el plan estratégico de
mediano plazo para el CNFA en el periodo 2013-2017 no fue debidamente ejecutado, seguido ni
controlado, este procedimiento de evaluación aporta importantes revelaciones del periodo; un
escenario bien denido por las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas; así como una
propuesta de acciones correctivas que resume los aspectos más relevantes para encaminar el óptimo
aprovechamiento del CNFA.
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CONCLUSIONES
El alcance de este estudio permitió sistematizar elementos conceptuales en lo fundamental, lo
relacionado al contenido de una estrategia, así como los procedimientos para su evaluación.
Todo ello, junto con los referentes legales de la Constitución de la República del Ecuador y otras
normativas, refrendan la importancia del fomento de la producción de este bien que constituye
un motor económico para el país. Se presenta una selección de resultados sobre las cantidades y
valores del CNFA exportado y otros indicadores de interés. El Plan Estratégico de mediano Plazo
establecido para el periodo 2013-2017, con previsión de una constante actualización y de actores
tanto, públicos como privados no fue llevado a vías de realización. No obstante, el presente estudio
realizó su evaluación, de manera que se proporciona un diagnóstico más amplio en tanto incluye
otras fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, que posibilitaron la propuesta de medidas
correctivas como nalidad de la evaluación y utilidad de la investigación y que por tanto, puede
constituir una consideración para proyecciones mediatas.
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