Revista ECA Sinergia. Facultad de Ciencias Administrativas y Económicas. U.T.M. Diciembre 2016 Vol. 7 Nº2
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ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO DEL CANTÓN
BOLÍVAR POST TERREMOTO DEL 16 DE ABRIL (ECUADOR)
STRATEGIES FOR TOURISM DEVELOPMENT OF CANTON
BOLIVAR POST EARTHQUAKE APRIL 16 (ECUADOR)
Código Clasicación JEL: 031, P28, P41
RESUMEN
La presente investigación tiene como objetivo general determinar estrategias que
contribuyan al desarrollo turístico del cantón Bolívar, provincia de Manabí, Ecuador
afectado por el terremoto del pasado 16 de abril. Se analizó comparativamente varias
metodologías de diferentes autores, que tributan a la identicación de estrategias. Las
diferentes técnicas y herramientas utilizadas (observación, encuesta, entrevista,
FODA), permitieron identicar las estrategias a implementar para promover el desarrollo
turístico. La metodología propuesta se conforma por tres fases: el diagnostico turístico
situacional del territorio; análisis de la gestión turística y su planicación estratégica
que posibilitaron la identicación de siete estrategias centradas en el fortalecimiento de
la actividad turística sostenible de cantón, establecimiento de un sistema adecuado de
gobernanza turística, desarrollo de productos y servicios locales, fortalecer la promoción,
comercialización, capacitación y establecimiento de mecanismos nancieros, que
permitan la ejecución de los ocho programas denidos.
Palabras clave: Desarrollo turístico, estrategias de intervención.
ABSTRACT
This research has the general objective to determine strategies that contribute to tourism
development in the canton Bolivar, province of Manabí, Ecuador, affected by the
earthquake last April 16. Various methodologies of different authors, which are essential
at identifying strategies, were comparatively analyzed. The different techniques and
tools used (observation, survey, interview, SWOT), helped identify strategies that can be
implemented to promote tourism development. The proposed methodology comprises
three phases: the tourist situational diagnosis of the territory; analysis of tourism
management and its strategic planning that enabled the identication of seven strategies
focused on strengthening a sustainable tourism in Canton, establishment of an adequate
system of tourism governance, development of local products and services, strengthen
the promotion, marketing, training and establishment of nancial mechanisms that allow
the execution of eight programs dened.
Key words: Touristic development, Intervention strategies.
Ángela Lorena Carreño Mendoza
lcarrem@yahoo.com
Nelson García Reinoso
nelsongreinoso@gmail.com
Neme Yamil Doumet Chilán
doumetour@hotmail.de
Recibido: 11/07/2016 Aceptado: 08/08/2016
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INTRODUCCIÓN
El 16 de abril del 2016 un terremoto de 7.8 grados de la escala de Richter, con epicentro
entre las parroquias Pedernales y Cojimíes estremece las provincias de Manabí y
Esmeralda, Ecuador, constituyendo el sismo más fuerte sentido en el país y el más
destructivo. Los cantones mayormente afectados en la provincia de Manabí fueron de
norte a sur: Pedernales, Jama, San Vicente, Sucre, Manta, Portoviejo y Bolívar, las
principales afectaciones se concentran en el sistema productivo y la infraestructura,
siendo el sector turístico y sus atractivos turísticos los más vulnerables.
El presente artículo propone una metodología para la identicación de
estrategias dirigidas a promover el desarrollo turístico del cantón Bolívar post terremoto
del pasado 16 de abril, reactivar el sistema turístico del cantón es un objetivo primordial,
la investigación se centra en establecer un diagnóstico turístico situacional del territorio,
realizar un análisis de la gestión turística y su planicación estratégica, dirigidas a
promover el desarrollo turístico del cantón.
El sistema turístico en la provincia de Manabí fue afectado considerablemente,
y constituye un objetivo de estudio y de diagnóstico en la actualidad, el mismo integra
todos los elementos: la superestructura turística, infraestructura, facilidades, comunidad,
recursos turísticos, empresa privada, turistas y producción agropecuaria proyectándose
a dimensiones multisectoriales y enfocadas al desarrollo e integración de todos sus
elementos. Un elemento estructural del sistema es el sector público encargado de elaborar
e implementar una política de turismo, la planicación, desarrollo y la regulación del
desarrollo turístico.
De acuerdo a la Secretaria de Planicación y Desarrollo del Ecuador
SENPLADES (2013), el Ecuador es considerado entre los 17 países mega diversos del
mundo, tiene grandes recursos naturales, pero también ha sufrido un gran impacto por
las actividades productivas sobre tales recursos, debido a urgentes necesidades de su
población (Garduño et al., 2009). La mayor ventaja comparativa con la que cuenta el
país es su biodiversidad, por ello es fundamental conocerla y aprovechar de manera
adecuada, mediante su conservación y uso sostenible (Gascón, 2011). Los trabajos mal
direccionados en distintas esferas de producción han llevado al desgaste de recursos
naturales que no son aprovechados de una manera sustentable, ocasionando efectos
negativos no solo para el entorno natural sino para las diversas comunidades que las
habitan (Juárez et al., 2010).
MINTUR (2007), referencia que en Ecuador el turismo representa una de las
actividades económicas más prolíferas para su desarrollo, prosperidad y bienestar, ha
presentado su imagen turística en base a la diversidad natural y cultural, a través de
campañas de marketing y propuestas de planes de desarrollo turístico como el Plan
estratégico de desarrollo de turismo sostenible para Ecuador (PLANDETUR, 2020).
Para Neves (2013) llevar a cabo un proceso de desarrollo local sostenible, éste
debe pasar por la sustitución de los programas convencionales por aproximaciones más
ecaces centradas en la comunidad que permitan una participación democrática de todos
los actores locales. Echarri et al (2015) plantea que el desarrollo local es una resultante
directa de la capacidad de los actores territoriales y de la sociedad local para estructurarse
y movilizarse en base a sus potencialidades, y en su matriz cultural, con vista a denir,
explorar sus oportunidades y especicidades en la búsqueda de competitividad en un
contexto de rápidas y profundas transformaciones.
El Gobierno provincial de Manabí (2008), diseño el Plan estratégico provincial
del turismo sostenible de Manabí, teniendo como base al PLANDETUR, el mismo
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posee dentro de sus objetivos, generar prosperidad económica, alcanzar y mantener una
posición competitiva y mantener un turismo sostenible, todo esto enfocado desde un
enfoque interno, analizando las necesidades del destino.
La provincia de Manabí cuenta con 22 cantones, uno de ellos es Bolívar,
ubicado en la zona centro, desde el punto de vista turístico posee elevados índices de
potencialidad, los recursos naturales se ven reejados en cascadas en la zona alta, el
río Carrizal y sus balnearios, la represa Sixto Duran Ballén, paisajes acogedores, las
manifestaciones culturales son representadas por una variada gastronomía típica,
producción agropecuaria diversa, estas tradicionales, manifestaciones religiosas, fuerte
arraigo a las expresiones orales y literarias, además entre su producción artesanal se
aprecian: Sombreros y artículos de paja mocora, arte en zapán, instrumentos musicales y
arte en caña guadua y mate.
Inostroza (2008), referencia que en Ecuador existen problemas que afectan la
gestión como la falta de personal calicado para todo tipo de actividades turísticas y
el insuciente apoyo institucional al desarrollo y la promoción del turismo (políticas,
planes, regulaciones). De igual manera en el Ecuador la conanza entre las instituciones
del sector público, privado y de la sociedad civil se encuentra bastante deteriorada.
Señala Calderón (2010) que la planicación es el instrumento básico de gestión de la “cosa
turística” ya que posibilita la optimización de los efectos favorables y la minimización de
los desfavorables. Por lo tanto, la calidad con la que se desarrolle la planicación asegura
la duración del territorio en donde se desarrolla el turismo.
Se comprende a la gestión turística como un proceso dinámico, interactivo,
eciente y ecaz; consistente en planear, organizar, liderar y controlar las acciones en
la entidad (Pérez, 2006), basados en conocimientos especícos (Velasco, 2009), en el
que cada eslabón de la cadena de servicios haga lo indispensable en la aplicación de
estrategias que aseguren la experiencia satisfactoria del visitante (González & Rivas,
2008) para lo cual se requiere capacidad ejecutiva y de liderazgo (Moreno, 2012) en la
toma de decisiones sobre todos los aspectos derivados del desarrollo turístico (Moreno,
2013).
El desarrollo sostenible del turismo está directamente relacionado con la
aplicación de una buena, transparente y equitativa gobernanza, en la que se recojan
métodos de gestión comunitaria y de economía social basadas en la participación, la
autogestión de gran parte del proceso de desarrollo turístico, la adopción democrática de
decisiones y la distribución equitativa de los recursos y benecios (Lanquar & Rivera,
2010).
La actividad turística en Manabí post terremoto debe replanicarse, así lo exige
la nueva realidad, se hace necesario diagnosticar los recursos turísticos, evaluar los
daños, identicar los problemas y sus causas que motivan el estancamiento en la gestión
turística, conocer las necesidades y exigencias de los prestadores de servicios turísticos
afectados por el terremoto, rediseñar nuevos productos dirigidos a motivar la demanda e
implementar estrategias que motiven la reactivación de la actividad turística a través del
mejoramiento de las ofertas turísticas, y la comunicación (marketing) del destino.
El cantón Bolívar muestra un estancamiento de la gestión turística, agravadas
en los momentos actuales por el terremoto del pasado 16 de abril, las pérdidas aun no
cuanticadas pero se estiman de millonarias, con emprendimientos turísticos destruidos,
comunidades aisladas y en condiciones difíciles, servicios básicos colapsados, problemas
de viviendas, educación y salud debido a las graves afectaciones que causo el terremoto
a las instalaciones que brindaban estos servicios.
La deciente gestión turística del cantón Bolívar evidencias diversas causas
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como la no proyección de estrategias fundamentadas en una planicación estratégica, no
existen planes de acción especícos en ejecución, que promuevan la participación activa
de las instituciones públicas y privadas, se observa falta de creatividad en la gestión
de los emprendimientos turísticos en las comunidades, existen insatisfacciones de los
prestadores de servicios prolongadas en el tiempo y no atendidas por el departamento
de turismo, no se priorizan las inversiones y estas no satisfacen las exigencias de las
comunidades, así como una oferta insipiente que no satisface la demanda, caracterizada
por la destrucción y contaminación de los recursos naturales, y la mala calidad en el
servicio turístico.
Todas las problemáticas relacionadas anteriormente fundamentan esta
investigación por lo que se hace necesario la identicación e implementación de
estrategias dirigidas a promover el desarrollo turístico del cantón Bolívar post terremoto
del pasado 16 de abril, reactivando y replanicando la gestión turística con la creación
de nuevos productos y servicios, tomándose como base el proceso de planicación
estratégica adaptado al ámbito local, y que responda la siguiente pregunta de investigación
¿Podrá la identicación e implementación de estrategias, promover el desarrollo turístico
del cantón Bolívar post terremoto del pasado 16 de abril?
METODOLOGÍA
Al seleccionar un instrumento que permita la identicación de estrategias que promuevan
el desarrollo turístico, adecuado a las características del objeto de estudio, se realiza una
revisión en la literatura de aportes realizados por varios autores en el contexto nacional e
internacional. Tomándose en cuenta las siguientes metodologías de los autores:
Silva (2003): Metodología para la elaboración de estrategias de desarrollo local.
MINTUR (2007): Plan estratégico de desarrollo de turismo sostenible para Ecuador
“PLANDETUR 2020”.
Lima, García, Gómez & Eusébio (2012): El turismo como una estrategia para el
mundo en desarrollo: el programa UNWTO, Volunteers.
Echarri y Bulnes, (2015): “Diseño preliminar del plan de desarrollo turístico para
municipios seleccionados de la provincia Mayabeque, Cuba (2015-2002)”.
Resultado de las propuestas analizadas, se diseña una metodología que responde
al desarrollo de la investigación y el logro del objetivo planteado consistente en la
identicación de estrategias que promuevan el desarrollo turístico del cantón Bolívar,
provincia Manabí, tomando como base el plan estratégico de desarrollo de turismo
sostenible para Ecuador “PLANDETUR 2020. Un resumen de su estructura se muestra
en la Figura 1.
En la investigación se utiliza una serie de técnicas e instrumentos como
el análisis de documentos que nos permitió profundizar y ampliar en las diferentes
bibliografías la información y conocimientos precisos sobre el objeto de investigación,
para de esta forma confeccionar un marco teórico contextualizado, la observación para
corroborar de forma directa los elementos que caracterizan los objetos estudiados.
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Figura 1. Metodología para la identicación de estrategias que fomenten el desarrollo turístico del
cantón Bolívar.
Fuente: elaborado por el autor: García (2016)
En la investigación se utiliza una serie de técnicas e instrumentos como el análisis de
documentos que nos permitió profundizar y ampliar en las diferentes bibliografías la
información y conocimientos precisos sobre el objeto de investigación, para de esta
forma confeccionar un marco teórico contextualizado, la observación para corroborar de
forma directa los elementos que caracterizan los objetos estudiados.
La encuesta como instrumento se utiliza para el estudio de la demanda
encuestándose a los clientes y prestadores de servicios turísticos, para la determinación
del tamaño de muestra, en ambos casos, se consideró una población desconocida
(servidores turísticos que no aparecen registrado en el Catastro Turístico del MINTUR),
se ja un nivel de conanza del 95%, un margen de error de 0,1 y una proporción
estimada de la población del 50%, obteniéndose un tamaño de muestra de 97 encuestas
a aplicar para ambos casos.
Se emplea el Análisis FODA, como instrumento de diagnóstico situacional
que se realiza sobre la base de una lluvia de ideas ordenada basado en consideraciones
externas a la situación analizada (Oportunidades y Amenazas) y consideraciones
internas (Fortalezas y Debilidades). El análisis FODA se fundamenta de consideraciones
relevantes a partir de la revisión de la bibliografía seleccionada de la actividad turística
en el territorio, y encuestas realizadas a actores turísticos y clientes, determinándose el
posicionamiento estratégico del territorio e identicando las estrategias que promuevan
el desarrollo turístico del cantón Bolívar.
La metodlogía propuesta en su primera fase plantea el diagnóstico turístico
situacional, orientado a caracterizar y delimitar el área objeto de estudio y realizar un
FASES ETAPAS ACTIVIDADES
TÈCNICAS E
INSTRUMENTOS
1. Diagnóstico
turístico
situacional.
1.Caracterización del
área objeto de estudio
1. Descripción y
caracterización de los
servicios básicos e
infraestructura.
Descriptivo, investigación
de campo.
2. Inventario de los
recursos turísticos.
2. Recopilación y registro
de recursos turísticos.
3. Evaluación y
jerarquización.
Observación cientíca,
Ficha de inventario,
Encuestas.
2. Análisis de la
gestión turística
3. Análisis de la oferta
y la demanda actual y
potencial.
3. Identicación de
la oferta turística y la
infraestructura.
4. Caracterización del
perl del cliente
5. Elaboración del perl
competitivo.
Encuestas,
Entrevistas libre
Catastro Turístico
Matriz de perl
competitivo
3. Planicación
estratégica de la
gestión turística.
4.
Identicación de
estrategias.
1. Elaboración matriz
FODA.
2. Solución estratégico
general.
Matriz FODA.
PLANDETUR 2020
PNBV 2013-2017
5. Inversiones,
proyectos y nanciación.
6. Identicar programas
7. Establecer proyectos
8. Vías de nanciamiento
Programas, proyectos,
PLANDETUR 2020.
Estrategias para el Desarrollo Turístico del Cantón Bolívar Post Terremoto del 16 de Abril (Ecuador)_______
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inventario de recursos turísticos, su evaluación y jerarquización. En la segunda fase
platea un análisis de la gestión turística del cantón Bolívar, donde se analiza la oferta,
la demanda actual y potencial, la tercera y última fase, consistente en la planicación
estratégica de la gestión turística, establece la identicación de estrategias, y el desarrollo
de inversiones, proyectos y nanciación.
RESULTADOS
Metodología para la identicación de estrategias que fomenten el desarrollo turístico del
cantón Bolívar.
Consecuentemente se presenta el desarrollo y puesta en práctica de cada una de
las fases, etapas y actividades descritas en la metodología utilizada para la identicación
de estrategias que posibiliten el desarrollo turístico del cantón Bolívar post terremoto del
pasado 16 de abril. Dicha propuesta, está fundamentada principalmente, en los planes
de desarrollo del GAD del cantón Bolívar (2011) y el Plan de desarrollo de la provincia
de Manabí, elaborados por los departamento de planicación y ordenamiento. Además
está en correspondencia con el plan estratégico de desarrollo de turismo sostenible para
Ecuador “PLANDETUR 2020”, el cual recoge una serie de Programas y proyectos que
tributan al desarrollo Integral de los territorios.
1.Caracterización y delimitación del área objeto de estudio
Este cantón está ubicado en el sector oriental de la provincia de Manabí, limita al norte
con el cantón Chone, al sur con Portoviejo y Junín al este con Pichincha y al oeste con
Tosagua. Cuenta con una extensión territorial de 537.8 Km2. según muestra la gura 2, el
cantón Bolívar desde el punto de vista político y territorial se divide en tres parroquias:
Calceta parroquia urbana y cabecera cantonal, Quiroga y Membrillo son las parroquias
rurales.
Figura 2. Datos generales del cantón Bolívar.
Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Bolívar (2011), INEC (2010)
DATOS GENERALES
Ubicación Astronómica
O grados, 50 minutos y 39 segundos de latitud sur y 80
grados, 9 minutos y 33 segundos de longitud oeste.
Límites
Norte: Chone
Sur: Portoviejo y Junín
Este: Pichincha
Oeste: Tosagua
Parroquias
Calceta (urbana), Quiroga y Membrillo (rurales)
Supercie
537.8 Km2
Población
40.735 Habitantes
Hidrografía
Río Carrizal (Principal)
Temperatura
25,5º C (Temperatura media anual)
Precipitación Anual
1.300 mm.
Altitud
21 a 400 msnm
Economía
Agricultura y Ganadería
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La distancia y localización de los recursos de esta zona rural entre otros destinos
turísticos posicionados en la Provincia de Manabí facilita la accesibilidad y gestión de
actividades turísticas, las vías de acceso de primer y segundo orden y la señalización vial
se encuentran en buenas condiciones.
La ciudad de Calceta tiene una planta turística adecuada que permite el
desarrollo de actividades del turismo, siendo así se debe tomar como base de operaciones
a esta ciudad.
2.Inventario de los recursos turísticos.
A continuación en la gura 3, se presenta una lista de registro de los recursos turísticos
existentes tomando como fuente el inventario turístico del GAD del cantón Bolívar
(2011), los cuales son evaluados post terremoto del 16 de abril del 2016.
Figura 3. Registro actualizado de los recursos turísticos del cantón Bolívar.
Fuente: elaboración propia
No. Nombre del recurso o
atractivo
Categoría Estado /situación
actual.
Jerarquía
1 Reloj Público Manifestación cultural Colapso por el
terremoto 16 abril
-
2 Museo Arqueológico /
Histórico Luis Félix López
Manifestación cultural Colapso por el
terremoto 16 abril
-
3 Monumento a Simón
Bolívar(Parque Central)
Manifestación cultural Conservado II
4 Puente Rojo Manifestación cultural Daños en la estructura II
5 Plaza cívica Manifestación cultural
Manifestación cultural
Daños en la estructura II
6 Parque Ferroviario Manifestación cultural Conservado II
7 Templo san Agustín Manifestación cultural Daños en la estructura II
8 Parque Central Abdón Calderón Manifestación cultural Daños en la estructura
(Glorieta)
II
9 Monumento al “Balsero” Manifestación cultural Conservado II
10 Represa Sixto Duran Ballén Manifestación cultural Conservado II
11 Balneario de agua dulce
Platanales.
Sitio natural Daños en las facilidades
turísticas.
II
12 Balneario de agua dulce Los
Almendros.
Sitio natural Conservado II
13 Paraje Natural y Cultural
Quinta Colina del Sol
Manifestación cultural/
sitio natural
Conservado II
14 Finca Agroecológica Sarita Manifestación cultural/
sitio natural
Conservado II
15 Cascadas de Quiroga Sitio natural En proceso de deterioro. II
16 Cascada Chapulí. Sitio natural En proceso de deterioro. II
17 Cascadas La Mina Sitio natural En proceso de deterioro. II
18 Cascadas Primera Piedra Sitio natural En proceso de deterioro. II
19 Bosque protegido Primera
Piedra
Sitio natural Conservado II
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El terremoto del 16 de abril destruye totalmente el Reloj Público y el Museo
Arqueológico / Histórico Luis Félix López de igual manera afecto parcialmente otros
atractivos turístico del catón. Considerable fue el daño a la infraestructura turística,
los resultados de las encuestas a los prestadores de servicios turísticos del cantón se
relacionan continuación:
Los establecimientos afectados en su totalidad por el terremoto representan una cifra de
17 establecimientos, lo cual representa el 34,7%,
Los afectados parcialmente son 24 que equivale al 49%,
La afectación nula fue de 8 establecimientos representando 16.3%.
3.Análisis de la oferta y la demanda actual y potencial.
Según Bayas et al (2013) con respecto a la infraestructura turística del cantón, dispone
de 6 establecimientos de alojamiento, 59 restaurantes y 8 centros de diversión, con un
número total de 73 prestadores de servicios turísticos; además existen diversas actividades
recreativas como son: cabalgatas, disfrute de sitio de agua dulce, estas nocturnas, venta
de artesanías, gastronomía típica, principalmente relacionadas con el desarrollo del
turismo rural. Sin embargo, se considera que el servicio de alojamiento es insuciente, y
no todos los establecimientos turísticos garantizan una prestación responsable y calidad
de sus servicios. En el caso de la accesibilidad del sitio es buena, con vías en buenas
condiciones, sin embargo las señalizaciones turísticas de los atractivos es insuciente.
Para el estudio de la demanda se aplican 97 encuestas a clientes. Los resultados
reejan que los clientes conocen del destino mayormente por relaciones personales, el
48% de los encuestados valoraron negativamente la infraestructura turística existente en
el sitio y cerca del 71% de los encuestados valoraron el destino como muy bueno para el
desarrollo de productos turísticos asociados a la modalidad de turismo rural.
Se llevó a cabo la realización de una matriz del perl competitivo, tomando
como referencia los principales y más próximos mercados competidores directos de
turismo rural, que en este caso son: los cantones Chone y Junín. Aquí solamente se
considera aspectos relacionados con la modalidad de turismo rural, clasicados en
una escala máxima de 4 puntos. En la gura 4, se resume los resultados comparativos,
destacando como principal mercado competidor en turismo rural el cantón Chone.
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Figura 4. Evaluación del perl competitivo del cantón Bolívar y sus competidores
directos.
Fuente: elaboración propia
4.Identicación de estrategias.
Para el desarrollo de esta etapa se lleva a cabo un análisis situacional que toma en cuenta
los elementos internos y externos de un estudio FODA (Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas) en el ámbito turístico. En la gura 5 se presentan los resultados.
Figura 5. Análisis FODA turístico en el cantón Bolívar.
FACTORES CLAVES
ÉXITO
CRITERIO
PONDER.
CANTÓN BOLÍVAR CANTÓN CHONE CANTÓN JUNÍN
CLASIF. RESULT. CLASIF. RESULT. CLASIF. RESULT.
Entorno natural 0,10 2 0,20 2 0,20 1 0,10
Conservación del
atractivo
0,15 1 0,15 2 0,30 1 0,15
Demanda turística 0,20 3 0,60 3 0,60 2 0,40
Oferta turística 0,10 2 0,20 3 0,30 1 0,10
Promoción turística 0,10 2 0,20 2 0,20 1 0,10
Activ. recreativas 0,10 3 0,30 2 0,20 2 0,20
Accesibilidad 0,15 4 0,60 3 0,45 3 0,45
Seguridad 0,10 2 0,45 2 0,20 2 0,20
Resultado total
ponderado
1,00 2,45 2,45 1,70
FORTALEZA OPORTUNIDADES
•Alto nivel de hospitalidad de los habitantes.
•Buen estado de conservación y de
mantenimiento de sus principales vías de
acceso y señalización vial.
•Gran diversidad natural y paisajística del
territorio.
•Ofertas de variedad gastronomía
tradicional.
•Presencia de recreación y deporte.
•Microempresarios de la localidad se
dedican a fomentar el turismo con la visión
de mejorar su calidad de vida.
•Condiciones para el desarrollo del turismo
de naturaleza, rural y comunitario.
•Tendencia creciente de los segmentos de
naturaleza, aventura y ecoturismo.
•Existencia de la ESPAM MFL que oferta
capacidades para la formación y superación
de los recursos humanos del territorio.
•Ejecución y vinculación de proyectos
de desarrollo local por parte de entidades
educativas y el GAD municipal.
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Fuente: elaboración propia
Solución estratégica general:
Si el cantón soluciona su inexistente gestión turística integrada entre prestatarios de
servicios y el Gobierno autónomo descentralizado y se potencia a tope la gran diversidad
natural y paisajística del territorio podría aprovechar la condiciones para el desarrollo del
turismo de naturaleza, rural y comunitario para atenuar los efectos que provoca la fuerte
competencia de destinos de este tipo a nivel nacional, con variada oferta de atractivos
turísticos.
Para dar solución al problema estratégico general y aprovechar la gran
diversidad natural y paisajística del territorio y sus aceptadas condiciones para el
desarrollo del turismo de naturaleza, rural y comunitario, se identican estrategias las
cuales se viabilizan a través de programas y proyectos que contribuyen al desarrollo del
turismo en el cantón Bolívar, las mismas se relacionan a continuación:
1.Fortale cimiento de la actividad turística sostenible de cantón Bolívar en los
ámbitos económicos, sociales, institucionales y políticos.
2.Establecimiento de un sistema adecuado de gobernanza turística mediante
el fortalecimiento institucional, la coordinación interinstitucional pública, privada y
comunitaria.
3.Desarrollo de productos y servicios locales, así como la conservación del
patrimonio natural y cultural.
4.Fortalecer la promoción y mercadeo turístico de cantón.
5.Gestió n integrada de la comercialización para su mejora.
6.Capacitación y formación integral en la adquisición de conocimientos técnicos
profesionales y competencias laborales del turismo.
7.Establecimiento de mecanismos de consecución de fondos, incentivos
económicos y mecanismos nancieros y no nancieros, que permitan viabilizar la
ejecución de los ocho programas denidos.
DEBILIDADES AMENAZAS
•Escasa información, promoción y
comercialización.
•Falta de un sistema de calidad turística de
los servicios y la gestión.
•Inexistente gestión turística integrada
entre prestatarios de servicios y el Gobierno
autónomo descentralizado del cantón
Bolívar.
•Agresión contra ambientes naturales que
disminuye el atractivo turístico
•Necesidades de capacitación y falta de
motivación.
•Falta de agua potable apta para el
consumo humano y disposición adecuada
de desechos sólidos y líquidos en diversos
atractivos.
•Insuciente señalización turística en las
carreteras y los atractivos.
•Crisis económica nanciera a nivel
mundial.
•Precios más baratos en países vecinos en
cuanto a productos y servicios.
•Acrecentamiento de la delincuencia.
•Escasez acciones emprendidas por el
MINTUR de promoción turística a nivel
nacional e internacional.
•Abundantes regulaciones que dicultan la
toma de decisiones.
•Fuerte competencia de destinos de
naturaleza, turismo rural y comunitario
a nivel nacional, con variada oferta de
atractivos turísticos.
•Emigración por parte de la población.
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5.Inversiones, proyectos y nanciación.
En función de las estrategias propuestas se conformaron ocho programas y trece
proyectos teniendo como base las propuestas de la matriz DAFO, el PLANDETUR
2020 y SENPLADES (2013) los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-
2017 (PNBV), cabe destacar que los recursos nancieros que dispone el cantón son
insucientes para dar respuesta a todas nuestras propuestas.
Tales programas y proyectos tienen como objetivo fundamental potenciar
el desarrollo del turismo rural del cantón Bolívar. En la gura 6, se exponen dichos
programas y proyectos.
Figura 6. Programas y proyectos para el desarrollo del turismo del cantón Bolívar.
Fuente: elaboración propia
El gobierno central del Ecuador a trazado una serie de medidas encaminadas a reactivar
las economías en las provincias afectadas por el terremoto del pasado 16 de abril, entre
esa iniciativas se encuentra la Ley solidaria y de Corresponsabilidad Ciudadana, que
comienza a regir a partir de 1 de junio, cuyo objetivo es recaudar recursos para nanciar la
Programas Proyectos
1. Infraestructura turística
1.1 Dotación de servicios básicos a las
parroquias rurales del cantón Bolívar.
2. Mejora de la oferta turística
2.1 Enriquecer los productos actuales con los
atributos distintivos del territorio.
2.2. Ampliar las ofertas turísticas del territorio.
3. Desarrollo y fortalecimiento del turismo
comunitario y rural en el cantón Bolívar.
3.1 Consolidación institucional y desarrollo
organizativo para el turismo comunitario.
3.2 Impulso a la certicación de prácticas
ancestrales comunitarias para el turismo
sostenible.
4. Mejorar la comercialización del cantón.
4.1 Crear buro de ventas que faciliten la
comercialización de productos turísticos.
4.2 Establecer relaciones con TTOO y AA.VV.
5. Programa de facilitación turística
5.1 Señalización, vial, urbana, rural y de sitios
de patrimonio natural y cultural.
5.2 Implementación de puntos de información
turística en estaciones de servicio y puntos
estratégicos de la provincia de Manabí.
6. Desarrollo de capacidades de recursos
humanos
6.1 Desarrollo de capacitaciones técnicas para
prestadores de servicios turísticos
7. Consolidación de la seguridad integral
en el turismo
7.1 Medidas preventivas para mejorar la
seguridad para el turismo
8. Medidas transversales de turismo en la
gestión ambiental para la conservación y el
manejo sostenible del patrimonio natural.
8.1 Paisajes armónicos: medidas para evitar la
degradación física y visual del entorno causada
por el desarrollo turístico.
8.2 Destinos turísticos eco-ecientes y
saludables: optimización del uso de los recursos
naturales y minimización de la contaminación
del ambiente por el sector turístico.
Estrategias para el Desarrollo Turístico del Cantón Bolívar Post Terremoto del 16 de Abril (Ecuador)_______
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reconstrucción de varias poblaciones de las provincia costeras de Manabí y Esmeraldas.
Los criterios emitidos por los prestadores de servicios turísticos, reejados en
las encuestas procesadas con referencia a la ley solidaria de incentivo al turismo de
Manabí y Esmeraldas, se resumen a continuación:
el 46,6% calican como buena la ley, mientras que el 13,8% maniesta que es
regular y el 9,5% la calican de mala.
el 25% de los encuestados maniestan que no conocen la Ley.
el 44% de servidores turísticos han solicitado créditos a la entidad nanciera
BANECUADOR, mientras que el 25,9% lo han solicitado a Corporación Financiera
Nacional.
DISCUSIÓN
El cantón Bolívar desde el punto de vista turístico posee recursos naturales, que unido a
una adecuada planicación y gestión permitirían el desarrollo del turismo como un eje
de desarrollo económico sustentable, en la actualidad se observa que la mayoría de los
recursos turísticos inventariados no poseen facilidades y servicios básicos que permitan
promover estas actividades de forma eciente.
El Inventario de los recursos turísticos, evaluados post terremoto del 16 de abril
del 2016, evidenciaron en su totalidad una jerarquía II, por lo que se consideran atractivo
con algún rasgo llamativo, capaz de interesar a visitantes de larga distancia, ya sea del
mercado interno, y receptivo, que hubiesen llegado a la zona por otras motivaciones
turísticas, o de motivar corrientes turísticas actuales o potenciales, y atraer al turismo
fronterizo de esparcimiento.
El terremoto del pasado 16 de abril destruyó totalmente dos importantes recursos
turísticos del cantón Bolívar: el Reloj Público y el Museo Arqueológico / Histórico,
Luis Félix López de igual manera causó daños parciales a otros cinco recursos turístico
relacionados en la gura 2, existen además 4 sitios naturales que se encuentran en
proceso de deterioro a causa del agotamiento y contaminación por acciones y actividades
del hombre.
El terremoto también provocó considerables daños a la infraestructura turística,
los resultados de las encuestas a los prestadores de servicios turísticos del cantón, arrojan
que 17 establecimientos presentaron una afectación total y 24 afectados parcialmente,
representando las afectaciones el 83.7% del total de establecimiento turísticos.
La principal competencia para el cantón Bolívar en la modalidad de turismo
rural lo constituye el cantón Chone, dentro de los principales factores que el gobierno
autónomo descentralizado debe priorizar y direccionar acciones para su mejora se
encuentra: conservación del atractivo, la oferta turística y la promoción turística.
Las siete estrategias identicadas se viabilizan a través de ocho programas y
trece proyectos que contribuyen al desarrollo del turismo en el cantón Bolívar, las mismas
se direccionan al fortalecimiento de la actividad turística sostenible, establecimiento de
un sistema adecuado de gobernanza turística, desarrollo de productos y servicios locales,
fortalecer la promoción, comercialización, capacitación, formación y establecimiento
de mecanismos nancieros que permitan viabilizar la ejecución de los ocho programas
denidos.
Se enfatiza que los recursos nancieros que dispone el cantón son insucientes
en correspondencia con la magnitud de las problemáticas a resolver en función de un
mejoramiento de la gestión turística, necesita una adecuada y priorizada planicación,
asignando los recursos a los problemas más exigidos por los prestadores de servicios
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turísticos y la comunidad, como el mejoramiento de la infraestructura turística, agravada
por el terremoto del pasado 16 de abril.
CONCLUSIONES
El diagnóstico turístico situacional nos presentó un estancamiento en la gestión turística
del cantón Bolívar, agravada por el terremoto del pasado 16 de abril de 2016, se evidencia
daños en el sistema turístico, en sus atractivos turísticos, escasa información, promoción,
comercialización y falta de un sistema de calidad turística de los servicios y la gestión.
La metodología propuesta permite la identicación de siete estrategias dirigidas
a promover el desarrollo turístico del cantón Bolívar, post terremoto del pasado 16 de abril
las mismas se centran en el fortalecimiento de la actividad turística sostenible de cantón,
establecimiento de un sistema adecuado de gobernanza turística, desarrollo de productos
y servicios locales, fortalecer la promoción, gestión integrada de la comercialización,
capacitación y establecimiento de mecanismos nancieros, que permitan la ejecución de
los programas denidos.
En función de las siete estrategias propuestas se conformaron ocho programas y
trece proyectos teniendo como base las propuestas en la matriz DAFO, los objetivos del
Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, y el PLANDETUR 2020.
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