Revista ECA Sinergia. Facultad de Ciencias Administrativas y Económicas. U.T.M. Diciembre 2016 Vol. 7 Nº2
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EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL BACHILLERO
TOSAGUA
EVALUATION OF THE ADMINISTRATIVE MANAGEMENT OF
DECENTRALIZED SELF-GOVERNMENT PARISH RURAL BACHILLERO
TOSAGUA
Código Clasicación JEL: N4, C42, H61, P51, H76
RESUMEN
La investigación tuvo como objetivo evaluar la gestión administrativa del Gobierno
Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Bachillero del cantón Tosagua en el
período 2012-2015, para ello se utilizaron los métodos: deductivo, inductivo e histórico.
Se desarrollaron técnicas como la entrevista y la encuesta, se empleó la investigación
cientíca para dar sustento al marco teórico y la investigación de campo ya que la
información fue obtenida directamente en el lugar de estudio. Se aplicaron los ratios
nancieros teniendo como base el sistema presupuestario de cada uno de los años en
estudio y nalmente se realizó un análisis comparativo entre los años 2012, 2013, 2014 y
2015 en donde se logró revelar que la institución tiene un gran porcentaje de dependencia
nanciera del gobierno central, no cuenta con recursos propios y no tiene la capacidad de
solventar gastos y remuneraciones.
Palabras clave: Gobierno, sistema presupuestario, análisis comparativo, gastos.
ABSTRACT
The research had as objective assess the management administrative of the Government
autonomous decentralized parish Rural of Bachillero of the canton Tosagua in the
period 2012-2015, for this is used them methods: deductive, inductive and historical. Is
developed technical as the interview and the survey, is employed it research scientic to
give sustenance to the frame theoretical and the research of eld since the information
was obtained directly in the place of study. Applied nancial ratios having as base the
budget of each of the years system study and nally was made a comparative analysis
between the years 2012, 2013, 2014 and 2015 where will she reveal that the institution
has a large percentage of nancial dependence on the central Government, has no own
resources and does not have the ability to pay expenses and remuneration.
Key words: Government, , system budget, analysis comparative, expenses.
Susy Tatiana Toala Mendoza
ernestonegrinsosa@gmail.com
Escuela Superior Politécnica de Manabí
Manuel Félix López-Ecuador
Rossana Dolores Toala Mendoza
amelyta2014@hotmail.com
Universidad Laica Eloy Alfaro de
Manabí - Ecuador
Escuela Superior Politécnica de Manabí -Ecuador
Recibido: 22/09/2016 Aceptado: 17/11/2016
Vianney Elena Guillén Valenzuela
ernestonegrinsosa@gmail.com
Marcela Analy Cedeño Buenaventura
amelyta2014@hotmail.com
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INTRODUCCIÓN
La ola de cambios propuestos en los últimos años en la gestión pública ha empujado a
los gobiernos a iniciar procesos de modernización y reformas en el aparato público, a
n de estar en sintonía con la idea de lograr gobiernos más ecientes (Contreras, 2010);
por esta razón las instituciones del sector público deben desarrollar sus actividades
eciente y ecazmente, manejando de forma adecuada los recursos públicos asignados
en benecio y bienestar de la comunidad. Por tal razón la garantía del funcionamiento
de los gobiernos parroquiales son la Constitución Política de la República del Ecuador
(2008), el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
(2012) y el Plan Nacional del Buen Vivir (2013), que permiten el cumplimiento de las
respectivas, funciones y atribuciones y a la vez hacen posible que se brinden servicios
de calidad y calidez.
La principal función de los gobiernos parroquiales emitida por el COOTAD
(2012) menciona que se debe promover el desarrollo sustentable de sus circunscripciones
territoriales parroquiales, para garantizar la realización del buen vivir a través de la
implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias
constitucionales y legales.
Para una correcta utilización de los recursos, normas y procedimientos con
miras a un mejor funcionamiento del GAD mediante el logro de sus objetivos. Se
justica el desarrollo de esta investigación en la necesidad de comprobar la gestión
administrativa del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Bachillero
tal como lo determina la ley para evaluar su comportamiento dentro de la comunidad
y su transparencia con la ciudadanía de manera que contribuya positivamente en el
funcionamiento en la institución.
El objetivo de la investigación es evaluar la gestión administrativa para
mostrar las deciencias que pudieran existir, así como optimizar la productividad y
mejorar el uso de recursos de acuerdo a los procedimientos, normas y políticas de una
administración ecaz. Capó et al. (2011) señalan que el término evaluación se entiende
como la actividad sistemática y continua, que proporciona la máxima información para
mejorar, reajustando objetivos, revisando críticamente planes y programas, métodos
y recursos, y facilitando la máxima ayuda. Así mismo Mendoza et al. (2012) indican
que una evaluación cualitativa del gobierno se justica en razón a que esta propuesta
permite analizar aspectos particulares de la gestión gubernamental como la percepción
de acogida de las medidas públicas o los niveles de corrupción administrativa.
Para la construcción conjunta y la defensa de los intereses colectivos, con
ecacia y con resultados, como avance histórico en la relación entre los gobiernos
autónomos descentralizados y el ejecutivo dado que el gobierno es consciente de que el
desarrollo empieza por lo local, fue indispensable el estudio de la gestión administrativa
del GAD parroquial de Bachillero durante el período 2012 – 2015 porque permitió
evaluar el comportamiento de la institución dentro de la comunidad y su transparencia
con la ciudadanía. Se logró promover las políticas públicas para mejorar la calidad de vida
de los ciudadanos de una forma efectiva, para determinar la ecacia y administración de
los recursos nancieros que genera el GAD Parroquial y los asignados por el ejecutivo;
así como también los de autogestión.
METODOLOGÍA
Para el desarrollo de la investigación se emplearon los métodos: inductivo, deductivo,
________________________Rossana Toala, Susy Toala, Marcela Cedeño, Vianney Guillén
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descriptivo e histórico los mismos que permitieron recopilar información importante
para el desarrollo del trabajo, se utilizaron técnicas como: la entrevista que permitió
conocer los procesos de la gestión administrativa; la encuesta a los habitantes de la
parroquia y sus comunidades que ayudó a determinar a la eciencia y ecacia en el
uso de recursos públicos manejados por el GAD parroquial. Se utilizó la investigación
de campo permitiendo obtener información directamente en el lugar de estudio y la
investigación cientíca que logró dar sustento al marco teórico.
Manterola et al. (2013) expresa que la muestra es un subconjunto de la
población, por lo que de acuerdo a los datos del Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos del Ecuador (INEC 2010), el número de habitantes de la Parroquia Bachillero
es de 3.885 personas, para conocer la muestra objeto de estudio se utilizó la fórmula
estadística correspondiente, dando como resultado 250 personas a quienes se les realizó
preguntas referente a la gestión administrativa del GAD parroquial rural de Bachillero
en el periodo 2012 – 2015. Para realizar la tabulación de los datos y la estructura de
cuadros y grácos se empleó el programa Microsoft Excel y de esta manera dar paso al
respectivo análisis de la información obtenida por los habitantes de la parroquia.
RESULTADOS
Identicación de los procesos de la gestión administrativa del GAD Parroquial Rural
Bachillero en el período de análisis.
El Gobierno Autónomo Descentralizado parroquial rural de Bachillero posee
un plan de ordenamiento territorial, realizado con los términos legales en el que se
planicó de forma estratégica el desarrollo de la parroquia; teniendo en cuenta planes
de gobierno, solicitudes de la ciudadanía y aportes de los miembros del GAD parroquial
con el que se articuló estratégicamente el trabajo. El GAD parroquial rural de Bachillero
para alcanzar los objetivos planteados realizó una planicación corriente, al inicio de
cada año desarrolla una vericación del plan operativo anual y se toman las medidas
denitivas de los trabajos que pide la ciudadanía. Entre las decisiones importantes que
se han tomado dentro de la entidad en base a las competencias correspondientes están
la construcción de un pasaje lúdico que ha permitido mejorar la imagen de la parroquia,
y trabajar en convenio con la Corporación Nacional de Electricidad para el tendido
eléctrico de las comunidades de la parroquia que no contaban con dicho servicio. Los
criterios que se utilizan para priorizar la demanda de servicios que existe en la parroquia
y sus comunidades se basan en las necesidades y requerimientos existentes y además en
competencias emitidas por el COOTAD. Así mismo, de acuerdo a las competencias de
cada miembro del GAD parroquial se les asigna una comisión para gestionar acciones
que apoyen la actividad del ejecutivo.
Las competencias y las leyes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Parroquiales prohíben cobrar tributos o impuestos, esto hace que se trabaje mediante
convenios y gestiones con el Gobierno Provincial o el Gobierno Municipal. Según
lo indica la COOTAD (2012) en su artículo 187: Son ingresos propios del gobierno
autónomo descentralizado parroquial rural los que provengan de la administración
de infraestructura comunitaria y del espacio público parroquial. De igual manera,
los gobiernos parroquiales rurales podrán contar con los ingresos provenientes de la
delegación que a su favor realicen otros niveles de gobierno autónomo descentralizado
y los que provengan de cooperación internacional, legados, donaciones, y actividades de
autogestión.
Los procesos que se siguen para planicar, construir y mantener la infraestructura
Evaluación de la Gestión Administrativa del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Bachillero
Tosagua_________________________________________________________________________________
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física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia son los siguientes:
1.Análisis general
2.Elaboración de planes y proyectos
3.Ejecución y control de cada una de las actividades planicadas.
4.Asesoramiento de técnicos para que se realice supervisión constante de cada
trabajo y el mismo se desarrolle con términos y referencias que van al portal de compras
públicas.
Para controlar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos se
desarrolló una scalización interna, dentro de la cual participaron los vocales y técnicos
especialistas del Consejo Provincial de Manabí y del Municipio del cantón Tosagua,
de igual manera para el desarrollo de actividades productivas se rmó convenio para
la creación de una planta procesadora de balanceado de maíz en la comunidad Monte
Oscuro en donde el GAD aporta con un pequeño porcentaje de recursos y el mayor
contribuyente del nanciamiento es el Consejo Provincial.
Análisis de la ejecución presupuestaria del GAD parroquial rural Bachillero
aplicando los ratios nancieros.
Cuadro 1. Dependencia nanciera del gobierno
Fuente: Estado de ejecución presupuestaria de GAD Parroquial de Bachillero
El GAD parroquial rural de Bachillero en el año 2012 dependió del gobierno
central en un 79,51%, en el año 2013 disminuye en un 13,51% debido a que en la cuenta
saldos disponibles de este año existe un valor de $ 93292,87 que, comparado con el del
2012 es de $ 0; en el año 2014 aumenta en un 0,29% en relación al año anterior por lo
que se tuvo ingresos mayores en la cuenta de rentas e inversiones y multas, así mismo
para el año 2015 tiene un aumento del 16,03%.
Cuadro 2. Autonomía Financiera
Fuente: Estado de ejecución presupuestaria de GAD Parroquial de Bachillero
Se puede apreciar que el GAD parroquial rural de Bachillero cuenta con una autonomía
nanciera escasa siendo el 0,00% el valor en los cuatro años.
Relación 2012 2013 2014 2015
Ingresos
transferencias
198021,26 420469,28 477175,28 462944,76
Ingreso total
249044,37 637031,49 719828,54 562400,61
Resultado
0,7951 0,6600 0,6629 0,8232
79,51% 66,00% 66,29% 82,32%
Relación 2012 2013 2014 2015
Ingresos propios
0 0 22 0
Ingresos totales
249044,37 543738,62 719828,54 562400,61
Resultado
0,0000 0,0000 0,0000 0,0000
79,51% 66,00% 66,29% 82,32%
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Cuadro 3. Autosuciencia
Fuente: Estado de ejecución presupuestaria de GAD Parroquial de Bachillero
En los años sujetos de estudio sólo en el 2014 existieron $22 cómo ingresos
propios.
Cuadro 4. Autosuciencia mínima
Fuente: Estado de ejecución presupuestaria de GAD Parroquial de Bachillero
El GAD parroquial rural de Bachillero cuenta con una autosuciencia mínima
que no es notoria debido a que solo en el 2014 existen ingresos propios y da como
resultado el 0.0002 cuando lo normal debería ser mayor a 1.
Cuadro 5. Ingresos corrientes
Fuente: Estado de ejecución presupuestaria de GAD Parroquial de Bachillero
El GAD parroquial rural de Bachillero, en el año 2012 tiene como ingresos
corrientes un 21,27%, para el año 2013 disminuye un 10,47%, en el 2014 decaen en un
2% mientras que para el año 2015 aumentan en un 3,26%.
Relación 2012 2013 2014 2015
Ingresos propios
0 0 22 0
Ingresos totales
52980,09 54941,16 67478,84 79630,59
Resultado
0 0 0,0003 0
79,51% 66,00% 66,29% 82,32%
Relación 2012 2013 2014 2015
Ingresos propios
0 0 22 0
Gastos
remuneraciones
44361,75 75940,70 121662,34 152791,03
Resultado
0 0 0,0002 0
Relación 2012 2013 2014 2015
Ingresos
corrientes
52980,09 58732,75 63323,7 67800,99
Total ingresos
249044,36 543738,62 719850,54 562400,61
Resultado
0,2127 0,1080 0,0880 0,1206
21,27% 10,80% 8,80% 12,06%
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Cuadro 6. Ingresos de capital
Fuente: Estado de ejecución presupuestaria de GAD Parroquial de Bachillero
El GAD parroquial rural de Bachillero en el año 2012 cuenta con el 58,24% de
ingresos de capital fondos de inversiones que realiza la parroquia con el n de obtener
un capital permanente para seguir mejorando todas las situaciones que se presentan en
benecio de la comunidad; para el año 2013 aumenta un 8,29%, mientras que para el año
2014 disminuyen un 9,04% y para el año 2015 aumentan en un 12,77%.
Cuadro 7. Ingresos de nanciamiento
Fuente: Estado de ejecución presupuestaria de GAD Parroquial de Bachillero
El GAD parroquial rural de Bachillero en el año 2012 tiene como ingresos
de nanciamiento un 20,49%, en el año 2013 y 2014 aumenta un 2,18% y un 11,04%
respectivamente, mientras que para el año 2015 decae un 16,03%.
Cuadro 8. Tasa de crecimiento
Fuente: Estado de ejecución presupuestaria de GAD Parroquial de Bachillero
El GAD parroquial rural de Bachillero muestra una tasa de crecimiento muy
baja, en el 2013 siendo de 218%, en el 2014 disminuye un 86%, mientras que en el 2015
reduce considerablemente en un 54%.
Relación 2012 2013 2014 2015
Ingresos de
Capital
145041,17 361736,53 413873,58 395143,77
Total de ingresos
249044,36 543738,62 719850,54 562400,61
Resultado
0,5824 0,6653 0,5749 0,7026
58,24% 66,53% 57,49% 70,26%
Relación 2012 2013 2014 2015
Ingreso de
nanciamiento
51023,11 123269,34 242653,26 99455,85
Total ingresos
249044,36 543738,62 719850,54 562400,61
Resultado
0,2049 0,2267 0,3371 0,1768
58,24% 66,53% 57,49% 70,26%
Relación 2012 2013 2014 2015
Ingreso año ᵗ
51023,11 123269,34 242653,26 99455,85
Ingreso año ᵗ ̄ ¹
249044,36 543738,62 719850,54 562400,61
Resultado
0,2049 0,2267 0,3371 0,1768
58,24% 66,53% 57,49% 70,26%
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Cuadro 9. Gastos corrientes
Fuente: Estado de ejecución presupuestaria de GAD Parroquial de Bachillero
Los gastos corrientes en el GAD parroquial rural de Bachillero en relación al
total de gastos para el 2012 representan un 25,27%, para el año 2013 disminuyen un
1,24% y para el 2014 14,63%, y para el año 2015 incrementaron en un 7.01%.
Cuadro 10. Gastos de inversión
Fuente: Estado de ejecución presupuestaria de GAD Parroquial de Bachillero
Los gastos de inversión en el año 2012 representan un 70,28%, en el año 2013
aumentó en un 2,57%, mientras que para el año 2014 incrementa de manera considerable
un 16,71% y en el año 2015 decae en con un 8,92%.
Cuadro 11. Gastos de capital
Fuente: Estado de ejecución presupuestaria de GAD Parroquial de Bachillero
En el GAD parroquial rural de Bachillero los gastos de capital en el año 2012
son de 0,27%, en el año 2013 incrementan notoriamente con un 2,36%, mientras que
para el año 2014 decae el 2,20% y para el año 2015 aumenta un 2%.
Determinación de la eciencia y ecacia en el uso de recursos públicos
manejado por el GAD Parroquial Rural Bachillero
De las personas encuestadas se pudo determinar que un 30% de los pobladores
considera que la gestión administrativa del GAD Parroquial de Bachillero es excelente,
mientras que el 44% manifestó que es buena y el 26% considera que es regular (Gráco
1).
Relación 2012 2013 2014 2015
Gastos corrientes
52980,09 54941,16 67478,84 79630,59
Total de gastos
209667,63 228640,7 717610,47 485167,8
Resultado
0,2527 0,2403 0,0940 0,1641
25,27% 24,03% 9,40% 16,41%
Relación 2012 2013 2014 2015
Gastos de
inversión
147353,16 166564,09 642719,16 391238,64
Total de gastos
209667,63 228640,7 717610,47 485167,8
Resultado
0,7028 0,7285 0,8956 0,8064
70,28% 72,85% 89,56% 80,64%
Relación 2012 2013 2014 2015
Gastos capital
567,52 6012,45 3121,6 11809,21
Total gastos
209667,63 228640,7 717610,47
485167,8
Resultado
0,0027 0,0263 0,0043 0,0243
0,27% 2,63% 0,43% 2,43%
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Gráco 1. Evaluación de la gestión administrativa
Fuente: Información levantada en encuesta
El 61% de los habitantes de la parroquia Bachillero considera que la atención
que se brinda en el GAD parroquial es buena, un 12% expresó que no es buena, mientras
que el 27% respondieron a veces es decir que consideran la atención no siempre es buena
(Gráco 2).
Gráco 2. Evaluación de la atención brindada
Fuente: Información levantada en encuesta
Se logró determinar que un 49% de los habitantes piensan que el presupuesto
asignado al GAD parroquial de Bachillero ha sido utilizado correctamente para
benecio de la parroquia y sus comunidades, un 15% considera que no ha sido utilizado
correctamente, mientras que el 36% supone que a veces (Gráco 3).
Gráco 3. Uso adecuado del presupuesto asignado a la Parroquia
Fuente: Información levantada en encuesta
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Se pudo conocer que el 40% de los habitantes consideran que el GAD
parroquial si atiende las necesidades a tiempo, un 12% manifestó que no, mientras que
el 48% considera que solo a veces son atendidas las necesidades en un período aceptable
(Gráco 4).
Gráco 4. Atención de necesidades a tiempo
Fuente: Información levantada en encuesta
El 19% de las personas encuestadas indican que las obras y servicios brindados
por el GAD parroquial en los periodos 2012 - 2015 han sido excelentes, el 49% piensa
que son buenos, mientras que el 32% considera que las obras y servicios son regulares
(Gráco 5).
Gráco 5. Evaluación de obras y servicios en los períodos 2012- 2015
Fuente: Información levantada en encuesta
El 47% de los encuestados indica que si sientes satisfacción de las obras
realizadas, un 13% indica que no, mientras que el 40% indica que solamente a veces se
logra satisfacer las necesidades que requiere su población (Gráco 6).
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Gráco 6. Satisfacción de obras realizadas
Fuente: Información levantada en encuesta
Con respecto al desarrollo vial de la parroquia demuestra un 23% de los
pobladores encuestados que es excelente, mientras que un 55% mantiene que son buenas
las vías de acceso y un 22% arma que es regular (Gráco 7).
Gráco 7. Evaluación del desarrollo vial
Fuente: Información levantada en encuesta
El 51% de los encuestados considera que los servicios que ha brindado el GAD
en la parroquia Bachillero se han realizado conservando los criterios de calidad, ecacia
y eciencia debido a que su personal trabaja con profesionalismo, mientras que 11%
desconocen dichos criterios, y un 38% de la población mantiene que a veces brindan
los servicios públicos considerando los criterios antes mencionados debido a daños
posteriores o por el tiempo de espera (Gráco 8).
Gráco 8. Determinación de la eciencia y ecacia de los servicios públicos
Fuente: Información levantada en encuesta
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DISCUSIÓN
En el año 2015 la institución tuvo más ingresos en las cuentas de transferencias del
gobierno, nanciamiento público y en cuentas por cobrar. Notándose que los ingresos
mayoritarios los proporciona el Gobierno central es decir que tienen un alto nivel de
dependencia lo que no es recomendable para la institución, tal como lo mencionan León
et al. (2012) el alto nivel de dependencia puede generar problemas de iliquidez en caso
de una falta oportuna en la transferencia de estos recursos nancieros.
De acuerdo a los datos presentados en el cuadro n. 2 no existe la capacidad
para obtener recursos propios para cubrir con las necesidades que pudieran presentarse.
Pérez et al. (2012) indican que la autonomía nanciera consiste en tomar decisiones
de inversión sustanciales en tiempo y dinero, que permitan alcanzar el éxito para sus
decisiones de sostenibilidad. Por tanto, se demuestra que la Institución no pude cumplir
con obligaciones inmediatas. De acuerdo al COOTAD (2012) en su artículo 187 indica
que los gobiernos parroquiales rurales podrán contar con los ingresos provenientes de la
delegación que a su favor realicen otros niveles de gobierno autónomo descentralizado
y los que provengan de cooperación internacional, legados, donaciones, y actividades de
autogestión.
La autosuciencia en el GAD parroquial rural de Bachillero es inapreciable,
porque solamente en el año 2014 tiene como ingresos propios $22 que proviene de la
cuenta de rentas de inversiones y multas dicho valor se obtiene por el incumplimiento de
convenios o contratos realizados por el GAD parroquial; como se indicó anteriormente la
autosuciencia debe ser igual o superior a 1. Ramírez (2016) expresa que la autosuciencia
mide la capacidad de nanciar con ingresos propios los gastos corrientes.
De acuerdo a los resultados obtenidos se puede observar que la institución depende
del Presupuesto General del Estado y realiza convenios y gestiones para cumplir con
necesidades y requerimientos existentes en la parroquia.
La autosuciencia es mínimo en el GAD parroquial rural de Bachillero tal como
lo expresa Morales (2016) la autosuciencia mínima mide lo mínimo que debe cubrir el
GAD con recursos propios. Lo que quiere decir que con los resultados obtenidos la
institución no logra solventar gastos y remuneraciones.
Los ingresos corrientes son variados en los diferentes años, como también las
transferencias y donaciones corrientes, ingresos de capital e ingresos de nanciamiento.
León et al. (2012) indican que estos ingresos provienen del poder impositivo ejercido
por el Estado, de la venta de sus bienes y servicios, de la renta de su patrimonio y de
ingresos sin contraprestación. Notándose en los resultados que el nivel de participación
es bajo, razón por lo cual afectan al cumplimiento de las obligaciones que tiene la gestión
administrativa.
Los datos presentados en el cuadro n. 6, demuestra que cada año han tenido
un incremento en la cuenta de transferencias y donaciones de capital que pertenece al
gobierno lo que permite el desarrollo de la parroquia. Remache (2011) puntualiza que los
ingresos de capital provienen de la venta de bienes de larga duración, venta de intangibles,
de la recuperación de inversiones y de la recepción de fondos como transferencias o
donaciones sin contraprestación.
De acuerdo a los ingresos de nanciamiento presentados en el cuadro n. 7,
se observa que ha existido un incremento en los diferentes años, lo que signica que
el GAD ha incurrido en un aumento de sus obligaciones. Como lo ilustra León et al.
(2012) constituyen fuentes adicionales de recursos obtenidos por el estado, a través de la
captación del ahorro interno y externo, esto produce en forma contable modicaciones
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en forma directa en la estructura patrimonial del Estado.
Con los resultados se demuestra que el GAD parroquial no cuenta con sucientes
recursos para efectuar la planicación de acuerdo al plan operativo anual, debido a las
variaciones del total de ingresos percibidos por la institución. Según Ramírez (2016) la
tasa de crecimiento tiene la nalidad de medir la eciencia en la capacidad de gestión y
captación de recursos propios, corrientes, de capital y de nanciamiento.
En el año 2015 existió un aumento del 7.01% con relación a los gastos corrientes
por lo que tuvo un décit corriente de $7620,88, considerando que los gastos corrientes
ayudan al logro de objetivos y metas se puede denotar que en estos años existe una relación
directa entre los ingresos y los gastos, valores que ayudan a fortalecer el desarrollo de
las actividades. Romero (2014) menciona que los gastos corrientes retribuyen mediante
ingresos a servidores públicos y delegan recursos con carácter social.
En el GAD parroquial rural de Bachillero los gastos de inversión han presentado
cambios, en el año 2012 representan un 70,28% del total de ingresos, en el 2013 aumenta
un 2,57%, mientras que para el año 2014 incrementa de manera considerable un 16,71
debido a que los Gastos de Personal para inversión aumentan considerablemente
teniendo en este año $64.431,72 con respecto al año anterior que fue de 31.233,18
además obtuvo ingresos en la cuenta de Transferencias y donaciones para inversión ; y en
el año 2015 decae con un 8,92% por lo que tuvo una disminución en Bienes y servicios
de consumo y obras públicas. León et al. (2012) indican que estos gastos ayudan al
incremento patrimonial del Estado, a través de actividades operacionales de inversión,
siendo estos los programas sociales o proyectos institucionales de ejecución de obra
pública. Con los resultados obtenidos se puede apreciar que la institución se preocupa
por el bienestar de la comunidad, brindando proyectos sociales, proyectos de inversión,
proyectos institucionales y de esta manera fortalecer el patrimonio de la parroquia.
En los cuatro años ha variado la cuenta de Bienes de larga duración lo que
indica que se debe mantener como respaldo los gastos de capital para cubrir necesidades
en la comunidad. Remache (2011) menciona que los gastos de capital están destinados
a la adquisición de bienes de larga duración para uso institucional a nivel operativo y
productivo.
CONCLUSIONES
Una vez realizada la evaluación a la gestión administrativa del GAD parroquial rural
de Bachillero se concluye que el organismo público tiene un alto nivel de dependencia
económica del Gobierno central representado entre el 79,51% y el 82,32% los recursos
por concepto de transferencias, por lo que es visible notar que la institución no cuenta
con autonomía nanciera para un mayor progreso y la consecución de las actividades, así
también los ingresos propios y la autosuciencia es mínima. De acuerdo a los resultados
obtenidos se puntualiza que el GAD parroquial no puede satisfacer ecientemente las
necesidades de sus ciudadanos, y lograr solventar gastos, inclusive se ve afectado el
pago de remuneraciones de sus trabajadores, producto a que los ingresos corrientes son
mínimos y los gastos corrientes incrementan en los diferentes períodos. La población
evalúa como buena la gestión administrativa y la atención que brinda el GAD a la
parroquia y sus comunidades. Un 49% considera que si se está ejecutando debidamente
el presupuesto, y que en parte cumple con las necesidades de la colectividad. Un
porcentaje de la población calica que los servicios que se brindan conservan criterios
de calidad, ecacia y eciencia producto al trabajo tenaz, profesionalismo y pertenencia
de los servidores públicos.
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