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Turismo y desarrollo local en el litoral ecuatoriano.
Potencialidad y límites: Crucita, Ecuador
Tourism and local development on the ecuadorian coast.
Potentiality and limits: Crucita, Ecuador
Erick Fabián Sabando Cedeño
1
0000-0002-7732-3428 ericksabando1996@hotmail.com
Xavier Amat Montesinos
2
0000-0002-5332-6122 xavier.amat@ua.es
Angélica Beatriz Ruiz Cedeño
3
0000-0003-2972-4208 angelica.ruiz@utm.edu.ec
1
Estudiante de la Maestría de Investigación en Desarrollo Local. Instituto de Posgrado de la Universidad Técnica de Manabí,
Ingeniero en Ecoturismo, Portoviejo, Ecuador.
2
Doctor en Filosofía y Letras, Máster en Desarrollo Local e Innovación Territorial. Licenciado en Geografía. Docente de la Facultad
de Filosofía y Letras de la Universidad de Alicante, España.
3
Magister en Gerencia Educativa, Ingeniera Comercial. Docente de la Facultad de Ciencias Administrativas y Económicas de la
Universidad Técnica de Manabí, Portoviejo, Ecuador.
Código Clasicación JEL: L83, Q01, R38
Recepción: 2022-03-07 /Aceptación: 2022-09-26 /Publicación: 2022-09-30
Citación/como citar este artículo: Valarezo Beltrón, C. O. (2022). Turismo y desarrollo local en el litoral
ecuatoriano. Potencialidad y límites: Crucita, Ecuador. ECA Sinergia, 13(3), 73-85. DOI: doi.org/10.5281
Revista ECA Sinergia
ISSN-e: 2528-7869
https://www.revistas.utm.edu.ec/index.php/ECASinergia
Vol. 13 Núm. 3 (73-85) Septiembre-Diciembre 2022
revistaecasinergia@gmail.com
Universidad Técnica de Manabí
DOI: https://doi.org/10.33936/ecasinergia.v13i3.4480
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RESUMEN
La investigación ha sido desarrollada en la cabecera parroquial de Crucita (Portoviejo). El objetivo es
identicar las principales limitaciones y potencialidades turísticas de la playa de Crucita, además de explorar
el alcance de las prácticas de desarrollo local sostenible por parte de las administraciones públicas y privadas.
La investigación se plantea si el modelo de turismo de masas implantado en Crucita podría haberse agotado y
si sería necesaria una transformación. Para abordar lo mencionado, se han empleado los métodos de análisis-
síntesis, deductivo-inductivo, histórico-lógico y el estadístico. Los resultados demuestran que la cabecera
parroquial de Crucita posee gran capacidad de alojamiento y un potencial de empleabilidad de carácter local.
Este destino ha reportado un fuerte crecimiento en ujos de visitas en los últimos años que, acompañado de
las acciones administrativas adecuadas, podrían hacer del turismo un importante activo para el desarrollo local
sostenible.
Palabras clave: Turismo, desarrollo sostenible, gestión de destinos, saturación, estacionalidad.
ABSTRACT
This research has been developed in the parish of Crucita (Portoviejo). The objective is to identify the
main limitations and tourism potentialities of Crucita beach, in addition to exploring the scope of the local
sustainable development practices by public and private administrations. The research asks whether the mass
tourism model implemented in Crucita could have been exhausted and whether a transformation is needed. To
address the above, analysis-synthesis, deductive-inductive, historical-logical and statistical methods have been
used. The results show that the parish of Crucita has a great housing capacity and local employability. This
destination has reported a strong growth in visitor ows in recent years which, accompanied by appropriate
administrative actions, could make tourism an important asset for sustainable local development.
Keywords: Tourism, sustainable development, destination management, saturation, seasonality.
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Turismo y desarrollo local en el litoral ecuatoriano. Potencialidad y límites: caso Crucita, Portoviejo
INTRODUCCIÓN
El 16 de abril de 2016, un terremoto de magnitud de 7,8 ML con epicentro en el norte de la provincia ecuatoriana de Manabí causó
657 víctimas mortales, además de graves y hasta el momento insólitas consecuencias en la vida cotidiana de miles de familias
manabitas (Bravo, 2017). Más de un lustro después del terremoto, la provincia sigue presentando serios problemas de pobreza
arraigada y estancamiento económico. Según datos recientes, señalan que cuatro cantones manabitas se encuentran entre los diez
que presentan los índices de desarrollo humano más bajos del país (Illingworth y Campaña, 2019), manifestando así la precaria
situación en la que viven algunas comunidades y el riesgo de exclusión que sufren particularmente los sectores de población más
vulnerable.
La ciudad de Portoviejo, capital administrativa y centro urbano más poblado de Manabí, sufrió particularmente las negativas
consecuencias del sismo, con un elevado coste en vidas humanas, pero también a través de los efectos catastrócos en el territorio
cantonal y su estructura productiva y funcional. El terremoto provocó duras secuelas sobre el sector turístico, que se venía posicionando
como una alternativa productiva dentro de una región destacada como destino de sol y playa en el contexto ecuatoriano. Los datos
de la Secretaría Nacional de Planicación y Desarrollo conrmaron una destrucción del 58% de la infraestructura turística (Félix et
al., 2017), además de otras construcciones que actuaban de soporte para el turismo, como carreteras, terminales, puertos o el propio
aeropuerto de Manta. En Portoviejo se contabilizaron 21 establecimientos turísticos colapsados y 81 afectados de manera parcial
(Cárdenas et al., 2020), dejando en comprometida situación a una industria clave en determinadas parroquias del cantón, como es
el caso de Crucita.
Manabí es la segunda provincia que reporta la mayor ocupación turística del país (Ministerio de Turismo de Ecuador-MINTUR,
2018). Los recursos naturales y, en concreto, los ubicados en la franja costera, constituyen una fuente de ingresos económicos para
los habitantes de la provincia (Arroyo, 2018). Crucita es una parroquia litoral de vocación turística dependiente administrativamente
del cantón Portoviejo, con una población de 17.757 habitantes, que representan el 6,7% del total de la población cantonal en 2019.
Ubicada sobre el océano Pacíco, al sur de la desembocadura del río Portoviejo, Crucita queda denida por una línea costera que
abarca una longitud de 13 km, con un rasgo cóncavo que comparte con la mayoría de las playas manabitas, donde aoran modestos
desarrollos deltaicos y relieves acantilados (Méndez, 2018). Dentro de estos, destacan los 4 km de playa urbana junto a la cabecera
parroquial, en el que se produce la mayor concentración de edicaciones y actividades productivas, fundamentales para el sustento
de la actividad turística, asimismo, de otros sectores tradicionales para el desarrollo local como la pesca artesanal o la agricultura.
Al igual que sucede en otros destinos turísticos basados en modalidades masivas, los destinos manabitas de sol y playa presentan
crecientes limitaciones impuestas por la saturación y la estacionalidad de la demanda, que generan efectos como la intermitencia
entre sobreocupación y el vacío en la actividad de los alojamientos o de los prestadores de servicios. Además, los ujos de visitantes
destacan por su discontinuidad y desequilibrios, lo que diculta el establecimiento de proyecciones turísticas, limita la identicación
del perl de los visitantes e impide medir la frecuencia de los ujos turísticos (Cardona, 2014).
El turismo de litoral supone la base para el desarrollo local de numerosos destinos ecuatorianos como Portoviejo, particularmente en
su enclave costero Crucita. Es por ello que la gestión local del destino tiene un rol importante en la capacidad de generar procesos
de mejora en el territorio y vincular de manera activa a la población local, siendo necesario articular los recursos endógenos, la
integración de los agentes locales y la apertura hacia el exterior (Alburquerque, 2007). En este contexto, el objetivo fundamental
de esta investigación es identicar las principales limitaciones y potencialidades turísticas de Crucita, destino que ha priorizado sus
medidas para el desarrollo local sostenible desde el fortalecimiento del sector turístico en la última década.
Antecedentes
Desafíos del turismo en clave local
El sector turístico ha sufrido en las últimas décadas una importante transformación determinada por la segmentación variada de
los perles de la demanda y sus tendencias motivacionales, la diversicación de la oferta de recursos y las medidas de renovación
de destinos y productos consolidados. Estos factores derivan en algunos casos de problemas relacionados con la saturación y la
masicación del destino, la pérdida de atractivo y las experiencias menos satisfactorias por parte de los visitantes, problemas que se
asocian directamente al concepto de estacionalidad turística.
La estacionalidad no es un fenómeno exclusivo de la actividad turística, sino que es compartido por el resto de actividades económicas
(Ramón y Abellán, 1995). Desde la perspectiva del turismo, la estacionalidad implica la existencia de periodos de tiempo de máxima
auencia denidos por factores de tipo social, cultural y natural, congénitos a las necesidades y gustos personales dentro de una
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colectividad. Así, la estacionalidad a nivel mundial genera desequilibrios en los destinos, sobre todo, en la actividad comercial, en el
uso de las infraestructuras y servicios, en la mano de obra, en los precios y en el medio ambiente. Por ello, puede llegar a ser denida
como “un fenómeno que está asociado a la concentración de la demanda turística, de manera desproporcionada, en ciertos periodos
del año” (Vaca y Vaca, 2019, p.840). Entre los principales factores que determinan la estacionalidad de ujos turísticos, Ramón y
Abellán (1995) hacen referencia a las vacaciones laborales, las escolares, las tradiciones o condiciones climáticas.
Resulta evidente que la estacionalidad supone un desajuste temporal entre el destino y sus visitantes, pero por sí sola, no representa
el verdadero problema. Este fenómeno afecta tanto a los destinos urbanos como a los de naturaleza, en el que, se puede observar
un aumento de la densidad y la intensidad turística. No obstante, según Baños y Viñals (2020) y Bertoni et al. (2016) los destinos
litorales han sido tradicionalmente los más saturados, estando vinculados con la masicación turística, y consecuente a esto, un
mayor deterioro ambiental y una relación conictiva en el equilibrio de los servicios básicos de los destinos.
La pérdida de atractivo turístico es uno de los principales desafíos para los destinos, si bien existen herramientas que permiten
comprender esta problemática, como es la propia noción de capacidad de carga turística. Establecer la capacidad de carga en los
destinos aspira a mantener las condiciones naturales, intervenir en el espacio y preservar los recursos ante previsibles impactos
(Bertoni et al., 2016). Además, otro aspecto que presume como un reto para los destinos turísticos de litoral es proporcionar
experiencias positivas al visitante. En este sentido, los agentes turísticos tienen la necesidad de potenciar las experiencias de los
turistas mediante calidad y singularidad del servicio (Sánchez y Aguilar, 2016), pero también es necesaria la integración de elementos
ambientales que contribuyan a mejorar la imagen del lugar y la seguridad que el destino le brinda al turista.
La contribución del turismo de sol y playa al desarrollo local
El turismo de sol y playa es una modalidad tradicional de masas que provoca anualmente grandes desplazamientos de personas hacia
espacios litorales, donde juegan un papel determinante aspectos como el paisaje, la posibilidad de relajación y los precios que ofrece
(Ortiz y Peralta, 2019). Estos destinos también son muy atractivos para ser urbanizados como primera y segunda residencia, y por
lo general reportan mayores cantidades de recepciones turísticas en fechas concretas. Para algunos analistas, la actividad turística
debería de ser concebida implícitamente en el concepto de desarrollo local (Vaca y Vaca, 2019). Así, el turismo es denido como
un medio para que las condiciones sociales y económicas prosperen, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de los habitantes
que acogen a esta actividad, a su vez, en preservar los recursos que se ubican en una localidad y brindar bienestar colectivo. Es
vital precisar que, las potencialidades turísticas son elementos propios o ajenos que permitirán a los territorios articularse en el
turismo con altas posibilidades de generar desarrollo. Mientras que, los límites turísticos, son adversidades que atentan o ralentizar
el desarrollo de los destinos, ideas que, se acercan a los criterios de Bolou et al. (2021), que las potencialidades son la materia prima
del turismo y los límites son las dicultades.
El desarrollo local es por tanto un proceso complejo que requiere de sinergias entre la población local, las empresas, el sector público
y demás fuerzas que se relacionan en un determinado territorio. El objetivo no es otro que, lograr el desarrollo económico, pero
también la justicia e inclusión social, la sostenibilidad ambiental, la calidad y el equilibrio territorial (Lorenzo y Morales, 2014).
Además, permite generar medidas de deslocalización y nuevos escenarios productivos (Alburquerque, 2007). Desde el punto de
vista turístico, esto implica acciones para reforzar la oferta turística de manera competitiva, sostenible, y diversicada, para receptar
visitantes, pues, son ellos el núcleo para lograr el desarrollo. De este modo, esta visión relaciona los esfuerzos de innovación y
resiliencia, las alianzas estratégicas y organizacionales en todos los ámbitos locales, tratando de reivindicar los benecios de la
actividad turística y su adaptación a las tendencias deseadas. De esta forma, de existir una gestión pública comprometida con la
participación ciudadana e involucrada en su totalidad con el territorio se podrían establecer lazos con todos los recursos existentes
(Torres et al., 2019; Proaño y Ramírez, 2017).
La diversicación como alternativa para el desarrollo turístico local
En la actualidad la capacidad de diversicación puede suponer importantes ventajas para los destinos turísticos (Zach et al., 2021;
Romero et al., 2020). La diversicación turística hace referencia a la oferta variada y diferenciadora de servicios y productos
turísticos que son comercializados en un destino turístico. Este término es empleado con frecuencia, sobre todo en destinos que son
dependientes al turismo o que se encuentran altamente especializados en determinadas modalidades turísticas, que, a pesar de ser
una alternativa, los destinos se muestran muchas veces con limitaciones por las diferentes características intrínsecas del lugar. Este
suele ser el caso de los destinos de sol y playa, por lo general focalizados en una única oferta de actividades de ocio complementadas
con el alojamiento y la alimentación, en el que, la poca diversicación limita el desarrollo turístico. Cabe señalar que, los destinos de
sol y playa son los más propensos a generar desequilibrios en sus actividades, por ende, es necesario que los destinos se diversiquen
para buscar nuevas oportunidades de mercados, mantener los ujos turísticos existentes y llegar a ser competitivos (Li, 2021). Para
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evitar su estancamiento, habitualmente los agentes turísticos proponen recongurar el modelo turístico, tratando de valorar los
recursos cercanos y acondicionarlos turísticamente, al objeto de minimizar los riesgos y la dependencia a una única oferta turística.
METODOLOGÍA
Figura 1. Síntesis de la metodología empleada
Fuente: elaboración propia
Una vez identicados los problemas y los desafíos de fondo para los destinos turísticos de sol y playa, en los siguientes apartados
se realizó una aproximación al caso de estudio concreto de Crucita, destino que se debate entre la continuidad de un modelo
genérico de desarrollo turístico orientado a las actividades de sol y playa, o su adaptación hacia un modelo que busca el equilibrio
entre la conservación de los recursos costeros y el bienestar social y económico de sus habitantes. Además, a este escenario es
preciso incorporar otros dos elementos: la vulnerabilidad de un territorio amenazado por un endémico riesgo sísmico y la necesaria
transformación de la industria turística provocada por las crisis sanitarias.
Para el desarrollo de la investigación, se llevó a cabo una revisión bibliográca y documental de organismos ociales, tratando de
relacionar las bases teóricas con datos ociales contrastados. La información estadística fue emitida por entidades como el Instituto
Nacional de Censo y Estadística, el MINTUR y el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Portoviejo. Por lo
tanto, se acogieron los siguientes métodos: el método analítico-sintético, el cual, permitió buscar, ltrar y analizar las diferentes
corrientes teóricas y criterios de la naturaleza del trabajo; el método deductivo-inductivo, por lo que, a través de este se recorrió
desde pensamientos generales hasta los particulares; el método histórico-lógico, permitiendo conocer la evolución que ha tenido la
localidad en temas turísticos; y nalmente se hizo uso del método estadístico, mismo que, consistió en conocer el comportamiento
del turismo, mediante datos numéricos obtenidos por fuentes secundarias. Grácamente se presenta en la gura 1.
El espacio geográco que focaliza la investigación es el malecón de la cabecera parroquial de Crucita perteneciente al cantón
Portoviejo. Este lugar corresponde a un área densamente urbanizada, con una constante auencia de turistas y el consiguiente
desarrollo de la planta turística, que en determinadas temporadas genera una saturación turística y la dependencia de ciertas
actividades económicas.
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RESULTADOS
Análisis de la oferta de Crucita
Tabla 1. Indicadores relacionados con la oferta turística de Crucita
Indicadores Antes del terremoto Después del terremoto
Establecimientos turísticos
65 53
Alojamientos (camas)
1.116 1.181
Alimentos y bebidas (mesas)
654 322
Empleo en alojamiento
4 4
Empleo en alimentos y bebidas
5 6
Fuente: MINTUR, 2015 y 2020. Elaboración propia
Según los datos registrados en el catastro del MINTUR (2020), la cabecera parroquial de Crucita cuenta con 53 establecimientos que
representan el 16,3% de la oferta turística del cantón Portoviejo. El aspecto más destacado es la importante oferta de alojamiento
en este enclave litoral, con un total de 1.181 camas en establecimientos (el 53,3% del total cantonal), que hacen de Crucita un
lugar destacado en cuanto a oferta de alojamiento. Sin embargo, la oferta de establecimientos de alimentación y bebidas tan solo
representa un 12,5% del total cantonal, con 322 mesas repartidas entre los diferentes establecimientos.
El empleo generado por este tipo de establecimientos es, por término medio, de 4 trabajadores en los alojamientos y 6 en los
establecimientos de alimentación y bebidas. En ambos casos el género masculino representa una mayor tasa de empleabilidad y se
trata, en su mayoría, de población local de Crucita. En ningún caso se observa mano de obra extranjera en los establecimientos. Otra
característica es que el 75,5% de los establecimientos son gestionados por los mismos propietarios, al tiempo que ninguno de los
establecimientos pertenece a alguna cadena o franquicia.
Estas cifras demuestran un cambio de tendencia tras el terremoto del 16 de abril de 2016. Antes del sismo, la parroquia contaba
con 65 establecimientos turísticos (26 de alojamientos y 39 de alimentación y bebidas) que ofertaban un total de 1.116 camas y 654
mesas. El reajuste tras el terremoto ha provocado un ligero repunte en la oferta de alojamiento, pero un descenso de algo más del
50% en la oferta de restauración. Mientras que, el promedio de trabajadores en alojamiento era de 4 y 5 en los establecimientos de
alimentación y bebidas (MINTUR, 2015).
La recuperación de la oferta de camas ha sido un proceso fundamental en el propio rescate económico de la parroquia, ya que el
terremoto provocó la inhabilitación de la capacidad hotelera por un tiempo prolongando, en el que surgieron iniciativas locales por
acondicionar los establecimientos para ofertarlos nuevamente. Además, el terremoto marcó un antes y un después en la manera de
ofertar el turismo, puesto que endurecieron las normas y estándares locales y nacionales. Así, parece demostrado que las catástrofes
naturales o antrópicas, a pesar de que impacten sustancialmente en todas las aristas territoriales, ya sea a corto, medio o largo plazo,
pueden ser motor de impulso para emerger, reivindicar los destinos y potenciarlos (Rosselló et al., 2020; Rey y Rodríguez, 2009).
No obstante, a pesar de que Crucita cuenta con una gran capacidad de alojamiento, carece de servicios básicos de calidad para
quienes visitan y para la misma población, como es la dotación completa y continua de agua y el alcantarillado. Estas carencias
atentan a la comodidad del visitante (Arroyo y Jalil, 2019) y, en consecuencia, la dotación de servicios básicos debe ser una prioridad
para este destino turístico. En este sentido, los servicios básicos en Crucita representan un anhelo para sus propios habitantes. De no
actuar con urgencia, aquellas generarán el rechazo de los visitantes y probablemente perpetuará muchos de los impactos ambientales
negativos generados por el turismo y demás actividades humanas.
Respecto a las actividades turísticas complementarias, la parroquia ofrece actividades de ocio activo y turismo náutico. No obstante,
el ocio pasivo asociado al sol y playa sigue siendo la principal motivación de los visitantes de Crucita (Arroyo, 2018). Con la
nalidad de buscar un reposicionamiento de la imagen del destino y diversicar la oferta de recursos, el gobierno local viene
planteando desde 2016 la necesidad de incentivar la inversión para el diseño de actividades turísticas basadas en la riqueza natural
de la parroquia. La premisa es la de innovar para generar y mantener cierta competitividad dentro del mercado turístico provincial
y nacional. Ejemplo de ello lo constituye el enclave de La Boca, en la desembocadura del río Portoviejo. Se trata de un estuario-
manglar con una importante diversidad de especies de ora y fauna, con 38,5 hectáreas de supercie. Aquí, el turismo que se fomenta
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por diferentes organismos es de carácter comunitario, la mayoría de visitantes que acuden a este lugar se desplazan motivados por
las características de sus playas. Asimismo, la Fundación para la Investigación y Desarrollo Social (FIDES) ha llevado algunos
proyectos para potenciar el turismo comunitario a raíz del sismo de 2016, promoviendo la recuperación de los medios de vida de las
comunidades rurales afectadas por el terremoto (FIDES, 2018).
Análisis de la demanda turística de Crucita
Tabla 2. Flujos turísticos de Crucita entre 2008-2020
Indicadores Antes del terremoto Después del terremoto
Número de visitas de 2008-2020 15.000 180.000
Fuente: El Diario, 2008 y 2020. Elaboración propia.
La demanda turística de Crucita ha registrado un signicativo aumento en la última década, coincidiendo con una etapa donde se ha
tratado de incentivar el turismo interior desde la esfera gubernamental. De ahí que, es posible diferenciar tres tendencias contrastadas
en cuanto a recepción de visitantes: por una parte, los turistas procedentes de la región andina en temporadas vacacionales; por
otra, los visitantes con una capacidad de gasto media o baja que se movilizan hacia este destino para ocupar sus vacaciones con
características de turismo familiar y; por último, los visitantes (sobre todos los de la región andina) que entre sus motivaciones tienen
la observación, el disfrute y la conservación del entorno natural (Ävalos, 2012).
Según diversas estimaciones (El Diario, 15 de septiembre de 2008; El Diario, 27 de febrero de 2020), Crucita pasó de recibir 15.000
visitantes en los periodos festivos de 2008 a 180.000 en 2020, un aumento rápido y explosivo en algo más de una década que, ni
siquiera, se ha visto afectado por el terremoto de 2016. Estas cifras corresponden en su mayoría a los periodos de carnaval y las
vacaciones de agosto, que suelen ser las fechas de mayor recepción turística también para el conjunto de la provincia de Manabí.
Sin lugar a duda, estos periodos son importantes para la parroquia, ya que, según se estima en El Diario (18 de enero de 2016), el
carnaval del 2015 generó 5 millones de dólares en movimientos económicos por el turismo en la parroquia. Además, es importante
agregar que los mayores ujos turísticos en Crucita se producen en los festivos nacionales, si bien a lo largo del año la parroquia
presenta un ujo constante de visitantes y turistas, con una estacionalidad no excesivamente marcada en el destino.
El crecimiento turístico en Crucita es en cierto modo el resultado de la gestión realizada por parte del gobierno de Portoviejo. Desde
la administración local se han realizado inversiones con el objetivo de potenciar las llegadas de visitantes en esta parroquia. Entre
estas, cabe resaltar, la dinamización mediante eventos masivos y gratuitos capaces de generar un impacto a corto plazo en el propio
destino. Por lo general, son conciertos que lo protagonizan artistas de alto impacto a nivel latinoamericano y mundial, direccionados a
que sean motivos de visitas, que son desaantes para los actores locales, puesto que, les exige una mayor articulación y cooperación,
como son, los dedicados al alojamiento, alimentos y bebidas, líderes y gobiernos locales, así como el apoyo de contingente humano
de diferentes instituciones que salvaguarde la seguridad social.
Análisis del estado actual del entorno
Los destinos litorales como Crucita presentan, como es natural, una excesiva concentración de las actividades turísticas en las zonas
de playa. Esto se traduce en una concentración de los impactos que generan estas actividades, tanto positivos como negativos.
Desde la perspectiva económica, el turismo predominante de sol y playa en Crucita ha generado un dinamismo productivo en la
localidad, siendo decisivo en la creación de nuevos negocios y la generación de empleo. Sin embargo, este modelo ha fomentado
la disparidad en la distribución económica y ha monopolizado los recursos, dando lugar a una economía sumergida asociada a la
venta ambulante o la inación de precios para los visitantes. No obstante, los impactos económicos frecuentemente afectan en mayor
medida a la población local (Gómez y Martín, 2019), si bien, el impulso económico que genera el turismo permite gestionar con
mayores ventajas cualquier escenario negativo y todas las dimensiones territoriales (Arroyo y Jalil, 2019).
Desde la lógica social, el turismo en Crucita ha contribuido a disminuir la desigualdad social, ha facilitado la participación de los
actores locales en el desarrollo de la parroquia, ha mejorado paulatinamente la dotación de servicios básicos y, en denitiva, ha
contribuido a la mejora en la calidad de vida. Sin embargo, con los ujos turísticos también ha crecido la inseguridad ciudadana,
tanto para la población local como para la visitante, hay un repunte en la insatisfacción en la calidad de servicios por parte de los
turistas y una congestión puntual en los servicios ofrecidos. A pesar de aquello, los turistas son percibidos por los actores locales de
Crucita como sinónimo de desarrollo, puesto que, son más las repercusiones positivas que genera el turismo.
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A nivel ambiental, los impactos observados aparecen muy concentrados en el núcleo urbano principal de Crucita, donde se produce
una mayor densidad de construcciones y actividades humanas junto a la línea costera, especialmente intensas durante los periodos
vacacionales. Algunos de los impactos que se identican se relacionan con la afectación al anidamiento de las tortugas, el deterioro
de especies vegetales y su función ecológica, la proliferación de depósitos de residuos incontrolados, contaminación acústica y
visual, considerados como indicadores de riesgo para la actividad turística (Acosta et al., 2019). En consecuencia, el municipio ha
realizado mecanismos regulatorios para minimizar estos impactos, en la línea de acciones para controlar la dinámica urbanística y
de ocupación del uso en la franja costera (GADCP, 2018).
Con estas condiciones, resulta necesario que Crucita apunte hacia un escenario sostenible, que agrupe adecuadamente todas las
variables de gestión que en ella uctúan, apostando por un modelo ajustado a las condiciones actuales. Ello debe quedar plasmado en
objetivos alcanzables, con compromiso de la población local, de los gobernantes y de líderes políticos, con la inyección de capitales
externos, fomentando el emprendimiento e involucrando a población vulnerable y tradicionalmente excluida. En esta línea, Font et
al. (2021), Acosta et al. (2019) y Brito y Cànoves (2019) sugieren optimizar el uso de los recursos que poseen los destinos litorales
a través de leyes o lineamientos que ayuden a fomentar un modelo económico viable a medio y largo plazo.
Análisis de la integración de las políticas públicas
El desarrollo turístico de Crucita se articula con base en diversas políticas públicas en los diferentes niveles de gobierno (nacional,
provincial y local). En todos los casos, se observa una tendencia a establecer lineamientos sostenibles e interconectados, que
inicialmente destacan por sus principios rectores y su aportación al desarrollo local sostenible (Tabla 3).
Tabla 3. Lineamientos nacionales y locales que se vinculan al desarrollo turístico de Crucita
Fuente: Varias instituciones. Elaboración propia.
Estos instrumentos son vitales para el desarrollo turístico sostenible de Crucita. Mediante estos se promueve la planicación, la
ordenación territorial, la valorización de los recursos naturales, el fortalecimiento de la cohesión social, y la mejora de la calidad
de vida. A este respecto, Avilez et al. (2019) señalan que las políticas públicas en turismo son necesarias para diseñar escenarios
basados en principios como: un crecimiento turístico acompañado del correcto manejo de los recursos naturales; un involucramiento
del sector privado con la población local; una política pública enfocada hacia las áreas con desventajas y el fortalecimiento de los
destinos existentes; una conexión de las políticas públicas con las realidades de los propios destinos.
Los instrumentos y lineamientos que aluden a Crucita por parte del GADCP (2018) demuestran el interés, por fomentar un desarrollo
turístico sostenible en ella. Entre las normativas señaladas, es sin duda la Ordenanza que Regula el Desarrollo Económico en
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Turismo y desarrollo local en el litoral ecuatoriano. Potencialidad y límites: caso Crucita, Portoviejo
Portoviejo la que tiene una mayor inuencia sobre la evolución turística de la parroquia. En su artículo 5, la ordenanza concreta la
necesidad de:
a) Fomentar, desarrollar y promoción el turismo receptivo.
b) Coordinar e impulsar el desarrollo turístico planicado.
c) Fomentar y apoyar iniciativas públicas y privadas.
d) Estimular y desarrollar actividades turísticas para crecer económicamente.
e) Poner en valor recursos turísticos, y mejoras los ya existentes.
f) Posesionar la imagen del destino para volverlo competitivo.
g) Concienciar a la población local sobre la importancia del turismo.
h) Coordinar acciones con las empresas turísticas y las direcciones de la municipalidad.
Por tanto, las políticas públicas enlazadas al turismo en Crucita son un activo permanente para el fortalecimiento y potenciación del
destino, puesto que, en la actualidad y en un contexto externo al lugar de estudio, se aprecia una falta de coordinación y articulación
en las políticas públicas en los diferentes niveles de gobierno.
DISCUSIÓN
Destinos como Crucita, que acojan la modalidad de sol y playa, comparten un grado de semejanza, en el dinamismo y en algunas
características intrínsecas. Sin embargo, Crucita ha mostrado capacidades resilientes que se evidencian, por un lado, en la estabilidad
de los ujos turísticos, y, por otro, en la actitud de los prestadores de servicios, capaces de afrontar y adaptarse ante situaciones
adversas. El destino, por tanto, ha desarrollado habilidades adaptativas que no existían antes del terremoto. La dinamicidad del
turismo ha logrado proporcionar cierta estabilidad a la población local y supone una actividad con un sustancial potencial para el
desarrollo local. No obstante, la falta de servicios básicos y la deciencia en infraestructuras sigue siendo una debilidad a corregir
en materia de política turística. Desde este panorama, Gutiérrez (2019) sostiene que los destinos con peculiaridades como Crucita,
pueden ser referentes en afrontar varias transformaciones, pero que esto, está ligado esencialmente a la consolidación, tradición y
experiencia del destino. En esta misma línea, Izquierdo et al. (2020) mencionan que, los destinos deben de repensar la actividad que
ofrecen, sobre todo a largo plazo, y es por eso que, Crucita modicó el balance de su oferta, apuntando en la actualidad por ofertar
mayor servicio de alojamiento.
La posición de Crucita, al no contar con una evidente estacionalidad en la demanda turística es una característica positiva, misma que,
evita que los picos en los ujos de turismo en al año generen inconformidad y atente contra los prestadores de servicios turísticos,
o al destino de manera general. Sin embargo, Crucita ha incrementado notablemente su recepción de visitas, diferenciándose de
otras localidades cercanas con la misma modalidad turística. A su vez, Menchero (2020) y Tanana y Murello (2022) señalan que,
el incremento de los ujos turísticos está estrechamente enlazado con las decisiones políticas, debido a que, con lineamientos
adecuados y ajustado a la realidad local se pueden conseguir muchos benecios para el desarrollo permanente del destino.
En el contexto actual, Crucita presenta una ligera inestabilidad entre las situaciones económicas, sociales y ambientales, siendo un
escenario desaante por la cohesión de estos grandes componentes, sin embargo, todos los esfuerzos deben apuntar hacia un destino
capaz de concebir nuevas acciones, para así, direccionarlo a la sostenibilidad y al desarrollo de la parroquia. En consecuencia, es
palpable que, la modalidad de sol y playa ha permitido un desarrollo parcial del destino, por lo cual, resulta necesario adoptar e
interiorizar elementos que otorguen equilibrio turístico en Crucita. Para Sevilla (2021) son normales estos escenarios, e incluso son
tendenciales y corregibles para el desarrollo sostenible, no obstante, sugiere que todos los factores sean valorados con la misma
importancia, puesto que, al ser un proceso de desarrollo, se necesita la articulación de todos los elementos que integran al turismo.
Crucita está realizando sinergias por integrar a la sostenibilidad en su sistema pro parroquia ductivo turístico, mismo que, a pesar
de un sismo no decayó, al contrario, el destino se adaptó a cambios no esperados. Logrando así, transformar ligeramente su oferta,
su demanda, sus impactos turísticos, y los lineamientos se ajustaron a condiciones fortuitamente exigidas. En este marco, se estima
que el modelo de turismo en Crucita no se ha agotado, dado que, presenta indicadores de evolución positiva. Indiferente a esto,
es necesario adelantarse a cualquier escenario venidero y diversicar su oferta hacia localidades cercanas con potencialidades
turísticas, sobre todo, contemplando a los habitantes como factor clave de ofertar el turismo, y así conducir a la parroquia por la ruta
del desarrollo local sostenible.
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Revista ECA Sinergia
ISSN-e: 2528-7869
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Vol. 13 Núm. 3 (73-85) Septiembre- Diciembre 2022
revistaecasinergia@gmail.com
Universidad Técnica de Manabí
DOI: https://doi.org/10.33936/ecasinergia.v13i3.4480
CONCLUSIONES
El turismo ha sido un sector fundamental en la recuperación de Manabí, especialmente en aquellos destinos que venían consolidándose
durante los últimos años. En este escenario, Crucita ha reforzado su oferta de alojamiento y su capacidad de atracción turística, que,
si bien descansa sobre un modelo tradicional de sol y playa, se encuentra articulando las bases para promocionar un modelo turístico
sustentando en los principios del desarrollo local sostenible. De este modo, el servicio de alojamiento en Crucita es importante,
porque ocupa más de la mitad de las camas que oferta el cantón. Sin embargo, la oferta de restauración, ha presentado disminución
a raíz del terremoto. Por consiguiente, resulta necesario fomentar iniciativas para el fortalecimiento de este sector económico.
Se observa que sectores como el de alimentación y bebidas tienen todavía una oferta limitada y, por lo general, sufren especialmente
la saturación en temporada alta. Además, el modelo turístico se encuentra poco diversicado y muy especializado en las actividades
de sol y playa, con una demanda principalmente local, que no favorece las estadías de larga duración. Asimismo, el ujo de turismo
está marcado en parte por la estacionalidad, y por esta razón, es necesario apostar por la diversicación de la oferta hacia atractivos
hasta ahora poco aprovechados, especialmente aquellos de carácter natural de la parroquia. Además, es preciso capacitar a la
población local en nuevas actividades económicas relacionadas con el turismo, dado el potencial desarrollo que este sector presenta.
Los resultados, señalan que las estrategias de desarrollo turístico sostenible de Crucita se encuentran todavía en una fase inicial,
considerando que, la situación actual de la localidad presenta malestares sociales que ralentizan cualquier proceso de desarrollo.
No obstante, en las dimensiones económicas y ambientales han reportado síntomas de mejoras, mismos que, han generado un
favorable comportamiento local productivo y el fomento de nuevas medidas ambientales. Según esta lógica, es necesario integrar
correctamente todas las variables de gestión turística que conforman a Crucita.
La parroquia cuenta con sucientes instrumentos legales, que parten de lo general hasta lo particular, para poner en marcha estrategias
de desarrollo local sostenible basados en el turismo. Es así que, la ejecución y seguimiento de estas estrategias son sin duda uno de
los mayores desafíos a los que se enfrentan destinos emergentes como Crucita.
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