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Vol. 15, Núm. 3 (10-25): Septiembre-Diciembre, 2024
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Revista ECA Sinergia
DOI: 10.33936/ecasinergia.v15i3.6182
Public procurement: support process for vehicular maintenance companies
Contratación pública: proceso de apoyo para las empresas de mantenimiento vehicular
Autores
1
Estudiante de Maestría de la
Universidad Técnica de Manabí,
Facultad de Posgrado. Portoviejo,
Ecuador.
2
Docente de la Universidad Técnica
de Manabí, Facultad de Posgrado.
Portoviejo, Ecuador.
* Autor para correspondencia.
Código JEL: H57; L33; G18; Q21
Resumen
El Servicio Nacional de Contratación Pública (SERCOP), es la entidad
rectora responsable de desarrollar y de administrar el Sistema Ocial de
Contratación Pública del Ecuador estableciendo políticas y condiciones de
la contratación pública a nivel nacional. El objetivo del trabajo es analizar
los procesos del sistema de contratación públicas de la empresa vehicular
de Manta y su nivel de satisfacción de indicadores de desempeño. Desde el
punto de vista metodológico descriptivo y no experimental, este estudio se
basa en la encuesta donde se ejecutaron por un software on-line que permitió
tabular, analizar, mostrar tendencia e inferencias estadísticas y mostrar
el proceso del sistema de practica real con su ley reglamentaria. Como
fuentes de información se indagó en base de datos relacionados tales como
Redalyc, Scielo, Dialnet; donde se identicaron resultados que muestran
los contratistas de cómo se sienten satisfecho o insatisfecho con el sistema
actual. Además, el Sistema Nacional de Contratación Pública evidenció que
el 73,68% de los procesos del servicio de mantenimiento vehicular en la
ciudad de Manta se ejecutaron con normalidad mientras que el 26,32% se
cancelaron en el año 2022. Concluyendo así, que los procesos de ujo de
medidas y políticas constituye a una de las actividades más importantes
que realizan las administraciones para la satisfacción del interés público
(transparencia) y la realización de los nes que le son inherentes.
Palabras clave: Contratación pública; comparación; política pública;
oferta; SERCOP.
Abstract
The National Public Procurement Service (SERCOP) is the governing
entity responsible for developing and managing the Ocial Public
Procurement System of Ecuador, establishing policies and conditions for
public procurement at the national level. The objective of this research
is to analyze the processes of the public contracting system of the Manta
vehicle company and its level of satisfaction with performance indicators.
From a descriptive and non-experimental methodological point of view,
this study is based on the survey instrument where they were executed by
online software that allowed tabulation, analysis, showing statistical trends
and inferences and showing the process of the real practice system. with its
regulatory law. As sources of information, related databases such as Redalyc,
Scielo, Dialnet were investigated; where results are identied that show
contractors how they feel satised or dissatised with the current system.
In addition, the National Public Procurement System showed that 73.68%
of the vehicle maintenance service processes in the city of Manta were
executed normally while 26.32% were canceled in 2022. This concluding
that The ow processes of measures and policies constitute one of the most
important activities carried out by administrations for the satisfaction of the
public interest (transparency) and the realization of the purposes that are
inherent to it.
Keywords: public procurement; comparison; Public politics; oer;
SERCOP.
1
* Marjorie Leonor Rodríguez Zambrano
2
Elisa Juverly Zambrano Zambrano
iD
iD
Citacion sugerida: Rodríguez Zambrano,
M. L., Zambrano Zambrano E. J. (2024).
Contratación pública: proceso de apoyo
para las empresas de mantenimiento
vehicular. Revista ECA Sinergia, 15(3), 10-
25. https://doi.org/10.33936/ecasinergia.
v15i3.6182
Recibido: 23/10/2023
Aceptado: 06/12/2023
Publicado: 05/09/2024
Contratación pública: proceso de apoyo para las empresas de mantenimiento vehicular
Rodríguez-Zambrano et al., 2024.
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INTRODUCCIÓN
La regulación de contratación en la adquisición o arrendatarios de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios;
mediante la investigación realizada en motores de búsqueda de Ecuador este sistema fue creado en el año 2013 con la
nalidad de innovar la contratación mediante proceso ágiles, ecientes y transparentes. La Asamblea Nacional del Ecuador
en el 2008 se maneja procesos por sistemas de adquisiciones de bienes y servicios, así como la ejecución de obras públicas
que se realicen con recursos públicos. Recalcando que un sistema puede tener fallos dentro del mismo y no es perfecto.
“Además, la información respecto a presupuesto, convocatorias, adjudicaciones y contrataciones, es pública, es decir, está
a la vista de todos en el instante en que ocurren los procesos, dando así conanza a los ciudadanos” (Palomeque, 2010).
La economía a nivel mundial reeja principios primordiales en la contratación pública con el n de generación de empleo,
igualdad y distribución equitativa; adaptándose a las compras públicas del Estado y de los contrayentes como personas
naturales y/o jurídicas.
Según Genaro-Eguiguren (2017) en su publicación de las Nuevas Instituciones de la Contratación Pública contempla que
la contratación pública es el cuerpo legal, en el que se observa la obligatoriedad entre el Estado y las Entidades del sector
público o privado, reriéndose, así como un concepto particular de la prestación de los servicios regulados (p. 23).
Y de acuerdo con Piñuel (2018) quien en su publicación denominada como la Dirección de Comunicación contempla que
el presupuesto es el estudio de costo que, sobre un servicio o producto, se somete con la necesidad de los interesados en
obtener una aceptación, como la compra de espacios o productos destinados para un benecio sea particular o colectivo
(p. 14).
De acuerdo con Zamora et al. (2018) las leyes y normas para controlar, regular y transparentar el gasto público, que han
sido creadas a nivel de la región han servido de ejemplo y han motivado la creación del Sistema Nacional de Contratación
Pública, que actualmente rige en el Ecuador (p. 22).
La contratación pública su adecuada utilización de los recursos públicos solo debe servir para satisfacer necesidades a
los ciudadanos y no para un benecio individual; menciono la resolución No. SECOB-DG-2018-0012 publicada en el
Registro Ocial 397 de 2 de enero de 2019. Solo en
2018 Ecuador llegó a transaccionar por la vía de la contratación pública 7.000,6 millones de dólares, esto equivale al 6.4
% del PIB y el 20.1% del presupuesto general del estado (Ecuador-Presidencia de la República, 2019).
Gracias a la globalización, hoy en día los procesos de contratación pública se los realiza de manera rápida y ecaz, Es
por ello, que Pucha (2016) expresa que, en la actualidad la contratación pública es considerada como el conjunto de
actividades que se realizan dentro de cualquier institución. Una administración busca obtener apoyo y colaboración de
voluntarios ajenos a la misma, por tal razón es indispensable destacar que, al ser un proceso concerniente a la adquisición
de un bien o servicio, esta es vista a nivel global como una forma de regulación en donde se permite incorporar múltiples
principios para así contribuir a la gestión administrativa.
Por otro lado, López (2018) maniesta que, la contratación pública en el Ecuador se ha convertido en un instrumento
esencial para la prestación de bienes y servicios, fortaleciendo así el desarrollo de la matriz productiva y con ello la
participación de las micros, pequeñas y medianas empresas, y actores de la economía popular y solidaria, con el n de
incrementar la producción nacional y generar plazas de empleos que benecien a la sociedad, cumpliendo con el marco
legal previsto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, garantizando así el Sumak Kawsay o
Buen vivir.
Dado que la contratación pública es una parte fundamental del dinero de los contribuyentes, se espera a que los gobiernos
lleven de manera eciente y con altos estándares de conducta a n de garantizar calidad de la prestación del servicio y
salvaguardar el interés público (OECD, 2023).
Por consiguiente, hay que tener en cuenta la sostenibilidad ante las empresas; las practicas sostenibles para una empresa
siempre estarán enfocadas en el ámbito social, ambiental y económico. Según Ginebra (2023), las pequeñas y medianas
empresas PYMEs tienen un papel fundamental en la promoción de la sostenibilidad y la recuperación verde ya que, según
la ONU, “representan más del 90% de todas las empresas y representan, en promedio, el 70% del empleo total y el 50%
del PIB” (p. 1).
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El Ecuador ha avanzado de manera radical en la parte de la contratación pública con el uso de la herramienta, considerando
los procesos que se emplean para el sector público y lo referente en procesos de selección de proveedores; sin embargo,
es una tendencia en estos tiempos como la era digital y de conocer procedimientos dinámicos, normativas, casos prácticos
u otros.
El contrato administrativo es un Derecho Público en cual es celebrado entre una persona natural o jurídica y bajo sus
propios derechos están en la capacidad de asumir responsabilidades de órgano administrativo con personalidad de
Derecho Público (Benavides, 2019). Para Fonseca (2016) es la voluntad común que produce efectos jurídicos entre dos o
más personas que realizan una función administrativa y que obliga para con otra a dar, hacer o no hacer alguna cosa (p. 2).
Susana Roa (2020) redacta que el índice general de Ecuador no puede capturar la frustración individual de la realización
ante la transparencia, apreciación conjunta con el abogado especialista en anticorrupción y Cárdenas (2020) quien
contemplo que el hecho sucedido dentro de la crisis sanitaria vuelve aún más grave la situación, escalofriante fueron una
de sus declaraciones debido al aprovechamiento de las vidas que dependen no solo en el sector de la salud, sino a nivel
nacional en todos los ámbitos, vulnerando todos los derechos y principios constitucionales de la seguridad social y jurídica
del Estado ecuatoriano.
Ecuador en el año 2022 se convierte en el cuarto país de la región al tener una política de compras públicas sostenible; que
se destacan en el desarrollo de instrumentos normativos con el objetivo de que se pueda avanzar más rápido en el uso de
estrategias de contratación abiertas para mejorar los bienes, obras y servicios públicos.
El sistema debe estar dotado de controles adecuados para su uso, ecientemente y activamente a n de combatir la
corrupción, ser relevante en su transparencia de los procesos que permitan en control a la ciudadanía y otros organismos.
Llevando a cabo que todos los procedimientos de contratación pública nacen de una necesidad que se relaciona de
objetivos medibles; que a partir del cual se realiza la planicación, procedimiento adecuado, clausulas, evaluación de
ofertas y documentación respectiva.
METODOLOGÍA
La investigación fue realizada con enfoque descriptivo y no experimental donde se basó en el uso de la encuesta para la
recolección de datos y también información que respecta a los procesos de procedimientos de la SERCOP. Se aplicó el
nivel de satisfacción para los proveedores del servicio de mantenimiento vehicular de la ciudad de Manta. Se analizaron
técnicas de uso bibliográcos, en repositorios métricos de investigación como Redalyc, Scielo y Dialnet.
El tipo de estudio es descriptivo puesto que detalla los procedimientos que se emplean en la contratación pública; lo
estudios descriptivo según Manterola et al. (2019) son aquellos que transforman los hechos en datos susceptibles de
medidas y comparación, relatando los sucesos ordenadamente para una mejor comprensión de estos. Por consiguiente,
también partió de la revisión documental sobre información consultada de la contratación pública, el sistema que lo
compone, conceptos teóricos, normativa legal u otros.
El instrumento aplicado consiste en un cuestionario compuesto por un total de 7 preguntas de carácter estructurado. El
total de la población de los propietarios que brindan el servicio de mantenimiento de vehículos en la ciudad de Manta
y que se encuentran registrados en el Sistema Ocial de Contratación Pública con un RUP es de 80 proveedores, y la
muestra fue de 62 proveedores.
Las encuestas se aplicaron directamente a los propietarios que brindan el servicio de mantenimiento de vehículos los cuáles
se encuentran registrados en el Sistema Ocial de Contratación Pública con un RUP en el cantón Manta. Con respecto
al procesamiento de datos se realizó una revisión detallada de la información obtenida de la encuesta, posteriormente se
construyó la base de datos, misma que se organizó y codicó mediante el uso de hojas de cálculo del programa Microsoft
Excel.
En la encuesta planteada se determina el nivel de uso del Sistema Ocial de Contratación Pública, la satisfacción para
los proveedores del servicio de mantenimiento vehicular de la ciudad de Manta, transparencia en los procesos de servicio
ofertados, oportunidad igualitaria de participación, modernización eciente de los procesos de contratación pública y la
garantía de participación de proveedores. Finalmente, se llevó a cabo la tabulación de la información para elaborar tablas
y grácos estadísticos que sirvieron para interpretar y analizar los resultados.
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RESULTADOS
Por medio de la investigación se pudo medir el nivel de satisfacción del Sistema Nacional de Contratación Pública desde
el punto de vista metodológico; pero no podemos obviar primeramente como el Banco Mundial calicó a la SERCOP de
Ecuador como el mejor sistema en cuanto a transparencia en el continente Americano, destacándose ecientemente como
sistema en la contratación pública ante países subdesarrollados como EE.UU. y Canadá.
Figura 1.
Ranking de sistemas de contratación pública de países del continente Americano
Fuente: SERCOP (2019)
Se puede observar que para Ecuador se obtuvo la información de 74/100, superando en América Latina y El Cribe como
Colombia, Panamá y Chile con sistemas de contratación consolidados. Se debe tomar en cuenta que el nivel para los
usuarios sobre el sistema debe ser transparente y eciente para los procesos de contratación pública. Conviene aclarar
que la transparencia implica esclarecer los negocios turbios, fortalecer la aplicación de las normas y reducir las prácticas
ilícitas que socavan a los buenos gobiernos, los negocios manejados con ética y a la sociedad en su conjunto (Transparency
International, 2018).
Figura 2.
Comparación de indicado res de desempeño
Fuente: SERCOP (2019)
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Se midieron los indicadores tales como: evaluación de las necesidades, licitación y preparación de ofertas, pago a
proveedores, garantía de desempeño, presentación de ofertas, apertura de ofertas, calicación, adjudicación y gestión del
contrato de adquisición como lo indica la Figura 2. Se puede apreciar que el Sistema Nacional de Contratación Pública
alcanza el 100% en el indicador presentación de ofertas, lo que sugiere que en todos los procesos existe competencia
limpia y participación de al menos cuatro concursantes que cumplen con los requisitos mínimos. Por otra parte, se destaca
que los puntajes más bajos se dieron en apertura de ofertas y en el pago a proveedores. A pesar de estas debilidades, se
puede asumir que el sistema es muy eciente y transparente, y el servicio que se presta debería ser satisfactorio para el
usuario y que este así lo perciba (Martín, 2000).
El SERCOP planteó como mejora la atención y satisfacción de la ciudadanía, donde se desarrollaron acciones con mejores
de respuesta en canales de atención como: Call Center, atención en ventanillas, trámites agilizados, Quipux y chat en línea.
En la gura 3 se reeja el número de usuario que se atendieron hasta año 2021 con las siguientes cifras.
Figura 2.
Atención a la ciudadanía
Fuente: SERCOP (2021)
Por lo tanto, este artículo se centra en explicar la situación del Sistema Ocial de Contratación Pública lo que realmente
sucede y se arma bajo este sistema.
La tabla 2, representa el Art. 51 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, establece:
“Contrataciones de Menor Cuantía. - Se podrá contratar bajo este sistema en cualquiera de los siguientes casos: - 1. Las
contrataciones de bienes y servicios no normalizados, exceptuando los de consultoría cuyo presupuesto referencial sea
inferior al 0,000002 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico;.- 2. Las contrataciones
de obras, cuyo presupuesto referencial sea inferior al 0,000007 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente
ejercicio económico; .- 3. Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinámicos previstos en el Capítulo II de este
Título o, en el caso que una vez aplicados dichos procedimientos, éstos hubiesen sido declarados desiertos; siempre
que el presupuesto referencial sea inferior al 0,000002 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio
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económico.- En los casos de los numerales 1 y 3 se podrá contratar directamente; para el efecto, se contará con al menos
tres proformas, salvo el caso de maniesta imposibilidad.- En el caso previsto en el numeral 2 se adjudicará el contrato a
un proveedor registrado en el RUP escogido por sorteo público de entre los interesados en participar en dicha contratación.
Tabla 2.
Contratación de mantenimiento preventivo y correctivo de vehículos por el tipo de procedimiento de menor cuantía.
Descripción Fecha Productos Parámetros de
Calicación
Respuesta de
Aceptación
Archivos
Descripción del Proceso de Contratación
Entidad:
DIRECCION ZONAL 4 DEL MINISTERIO DE
RELACIONES EXTERIORES Y MOVILIDAD HUMANA
Objetivo de Proceso:
Contratación del servicio de Mantenimiento Preventivo y/o
Correctivo del parque automotor asignado a la Dirección
Zonal 4 del MREMH para que se mantengan en buen estado
de funcionamiento, garantizando la total operatividad de
los vehículos asignados, así como el de mantener en buen
estado los bienes públicos, a n de cumplir las disposiciones
legales emitidas y brindar excelencia en el servicio a todos
los funcionarios y autoridades que hacen uso del parque
automotor institucional.
Código:
MC-DZ4-MREMH-2-2022
Tipo de Compra:
Servicio
Presupuesto Referencial Total (Sin Iva):
USD 3,500.00
Tipo de Contratación:
Menor Cuantía
Autoridades:
ZAMBRANO MERO EDWIN LUIS
Comisión Técnica:
No
Forma de Pago:
Anticipo: 0% Saldo: Pago contra entrega de bienes obras o
servicio 100.00%
Tipo de Adjudicación:
Total
Plazo de Entrega:
275 días
Vigencia de Oferta:
30 días
Funcionario encargado del proceso:
mlrodriguez@cancilleria.gob.ec
Estado del Proceso:
Finalizada
Estado en el cual nalizó el Proceso:
En Recepción
Descripción:
Contratación del servicio de Mantenimiento Preventivo y/o
Correctivo del parque automotor asignado a la Dirección
Zonal 4 del MREMH para que se mantengan en buen estado
de funcionamiento, garantizando la total operatividad de
los vehículos asignados, así como el de mantener en buen
estado los bienes públicos, a n de cumplir las disposiciones
legales emitidas y brindar excelencia en el servicio a todos
los funcionarios y autoridades que hacen uso del parque
automotor institucional.
La tabla 3, representa el artículo 129 del reglamento a la ley orgánica sistema nacional contratación pública. - Contratación
por subasta inversa. - Se realizará cuando las entidades contratantes requieran adquirir bienes y servicios normalizados
cuya cuantía supere el monto equivalente al 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado, y que no puedan contratar a
través del procedimiento de catálogo electrónico.
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Tabla 3.
Contratación de mantenimiento preventivo y correctivo de vehículos por el tipo de procedimiento de
subasta inversa electrónica
Descripción Fecha Productos
Parámetros de
Calicación
Respuesta de
Aceptación
Archivos
Descripción del Proceso de Contratación
Entidad:
EMPRESA PUBLICA MUNICIPAL MOVILIDAD DE
MANTA-EP
Objetivo de Proceso:
CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE
MANTENIMIENTO PREVENTIVO PARA
LOS VEHÍCULOS LIVIANOS DEL PARQUE
AUTOMOTOR DE PROPIEDAD DE LA EMPRESA
PUBLICA MUNICIPAL MOVILIDAD DE MANTA EP
Código:
SIE-EPMMM-002-22
Tipo de Compra:
Servicio
Presupuesto Referencial Total (Sin Iva):
USD 35,389.75
Tipo de Contratación:
Subasta Inversa Electrónica
Autoridades:
LEON VINCES JOSEPH DAVID
MENDOZA GARCIA ITA GABRIELA
LEON VINCES JOSEPH DAVID
Comisión Técnica:
No
Forma de Pago:
Anticipo: 0% Saldo: Otra - Revisar términos de
referencia 100.00%
Tipo de Adjudicación:
Total
Plazo de Entrega:
365 días
Vigencia de Oferta:
30 días
Funcionario encargado del proceso:
fresia.gongora@movilidadmanta.gob.ec
Estado del Proceso:
Desierta
Descripción:
CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE
MANTENIMIENTO PREVENTIVO PARA
LOS VEHÍCULOS LIVIANOS DEL PARQUE
AUTOMOTOR DE PROPIEDAD DE LA EMPRESA
PUBLICA MUNICIPAL MOVILIDAD DE MANTA EP
Variación mínima de la Oferta durante
la Puja:
2.00% Tipo Variación: Precio total
El Servicio Nacional de Contratación Pública establecerá el o los mecanismos para ponderar el criterio de mejor costo
previsto en el artículo 6 número 17 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, con los criterios de
valoración que permitan incentivar y promover la participación nacional establecida en el artículo 25 de la Ley.
La tabla 4, represente que, el numeral 3 del artículo 50 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
determina que las contrataciones de bienes y servicios no normalizados, exceptuando los de consultoría cuyo presupuesto
referencial oscile entre 0,000002 y 0,000015 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico,
se realizará a través de contrataciones de Cotización de bienes o servicios.
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Tabla 4.
Contratación de mantenimiento preventivo y correctivo de vehículos por el tipo de
procedimiento de cotización de bienes y servicios
Descripción Fecha Productos
Parámetros de
Calicación
Respuesta de
Aceptación
Archivos
Descripción del Proceso de Contratación
Entidad:
HOSPITAL RODRIGUEZ ZAMBRANO MANTA
Objetivo de Proceso:
SERVICIO DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO
Y CORRECTIVO DE LOS VEHÍCULOS DEL
PARQUE AUTOMOTOR DEL HOSPITAL
RODRÍGUEZ ZAMBRANO MANTA
Código:
COBS-HRZ-001-2022
Tipo de Compra:
Servicio
Presupuesto Referencial Total (Sin Iva):
USD 72,000.00
Tipo de Contratación:
Cotización
Autoridades:
-ZAMBRANO INTRIAGO JORGE LUIS
-MENDOZA BUSTAMANTE CARLOS ALBERTO
-ZAMBRANO INTRIAGO JORGE LUIS
Comisión Técnica:
-RODRIGUEZ PERALTA MARLON JOSE
-ROSADO QUINDE LIBER AUGUSTO
-PLAZARTE CASTILLO CARLOS ALEJANDRO
-ALAVA PONCE VIELKA MARIA
Forma de Pago:
Anticipo: 0% Saldo: Otra - Revisar términos de
referencia 100.00%
Tipo de Adjudicación:
Total
Plazo de Entrega:
300 días
Vigencia de Oferta:
30 días
Funcionario encargado del proceso:
vielka.alava@hrz.gob.ec
Estado del Proceso:
Ejecución de Contrato
Descripción:
SERVICIO DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO
Y CORRECTIVO DE LOS VEHÍCULOS DEL
PARQUE AUTOMOTOR DEL HOSPITAL
RODRÍGUEZ ZAMBRANO MANTA
La tabla 5, representa el artículo 52.1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública –LOSNCP-, prevé:
“Se podrá contratar bajo este sistema en cualquiera de los siguientes casos:
1.- Las contrataciones para la adquisición de bienes o prestación de servicios no normalizados, exceptuando los
de consultoría, cuya cuantía sea inferior a multiplicar el coeciente 0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del
correspondiente ejercicio económico;
2.- Las contrataciones para la adquisición de bienes o prestación de servicios normalizados, exceptuando los de consultoría,
que no consten en el catálogo electrónico y cuya cuantía sea inferior a multiplicar el coeciente 0,0000002 del presupuesto
inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico; y,
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3.- Las contrataciones de obras que tengan por objeto única y exclusivamente la reparación, refacción, remodelación,
adecuación, mantenimiento o mejora de una construcción o infraestructura existente, cuyo presupuesto referencial sea
inferior a multiplicar el coeciente 0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico.
Para estos casos, no podrá considerarse en forma individual cada intervención, sino que la cuantía se calculará en función
de todas las actividades que deban realizarse en el ejercicio económico sobre la construcción o infraestructura existente.
En el caso de que el objeto de la contratación no sea el señalado en este numeral, se aplicará el procedimiento de menor
cuantía.
Tabla 5.
Contratación de mantenimiento preventivo y correctivo de vehículos por el tipo de
procedimiento ínma cuantía.
Detalle de Necesidad de Contratación
Nombre Entidad:
DIRECCION ZONAL 4 DEL MINISTERIO
DE RELACIONES EXTERIORES Y
MOVILIDAD HUMANA
Tipo de necesidad:
Ínmas Cuantías
Código Necesidad de Contratación:
NIC-1360074910001-2022-00004
Estado de la necesidad:
Finalizada
Objeto de compra:
SERVICIO DE MANTENIMIENTO
PREVENTIVO Y/O CORRECTIVO DE
EQUIPOS INFORMÁTICOS DE LA DZ4
EL MINISTERIO DE RELACIONES
EXTERIORES Y MOVILIDAD HUMANA.
Fecha de Publicación de la Necesidad:
2022-05-10 16:30:00
Funcionario Encargado:
Nombre: ING. MARJORIE RODRÍGUEZ
Correo Electrónico: gestiondeapoyo@hotmail.
com
Lugar de entrega:
Provincia: MANABI
Cantón: MANTA
Parroquia: MANTA
Dirección: CALLE 24 Y AVE.M-3
Detalle del objeto de compra
CPC Descripción del Producto Unidad Cantidad
841600111
REPARACION Y
MANTENIMIENTO
DE EQUIPOS
Y SISTEMAS
ELECTRONICOS
SERVICIO DE
MANTENIMIENTO
PREVENTIVO Y/O
CORRECTIVO
DE EQUIPOS
INFORMÁTICOS DE LA
DZ4 DEL MINISTERIO
DE RELACIONES
EXTERIORES Y
MOVILIDAD HUMANA.
Unidad 2.00
Procesos del servicio de mantenimiento vehicular mediante la herramienta del Sistema Ocial de Contratación
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Tabla 6.
Tipos de Procedimiento
TABLA DE MONTOS DE CONTRATACIÓN SEGÚN TIPO Y PROCEDIMIENTO
Coecientes del PIE / LOSNCP PIE 2023
Presupuesto Inicial del Estado para el 2023 31.502.865.593,76
BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS
Catálogo Electrónico Sin límite de monto
Subasta Inversa Electrónica 0,0000002 Mayor a 6.300,57
Ínma Cuantía 0,0000002 Menor a 6.300,57
BIENES Y SERVICIOS NO NORMALIZADOS
Menor Cuantía 0,000002 Inferior a 63.005,73
Cotización
Entre 0,000002
y 0,000015
Entre 63.005,73 472.542,98
Licitación 0,000015 Mayor a 472.542,98
OBRAS
Menor Cuantía 0,000007 Inferior a 220.520,06
Cotización
Entre 0,000007
y 0,00003
Entre 220.520,06 945.085,97
Licitación 0,00003 Mayor a 945.085,97
Precio Fijo 0,000007 Mayor a 220.520,06
CONSULTORÍA
Contratación Directa 0,000002 Menor o igual a 63.005,73
Lista Corta 0,000015 Mayor a – Menor a 63.005,73 472.542,98
Concurso Público 0,000015 Mayor o igual a 472.542,98
Fuente: Montos de Contratación Pública (2023)
Por consiguiente, se realizó la encuesta aplicada para propietarios de la empresa de servicios de mantenimiento de
vehículos, los resultados se derivan a las siguientes guras y observar mediante el análisis la veracidad de satisfacción e
insatisfacción del sistema:
Figura 4.
Uso del Sistema Ocial de Contratación Pública.
¿Usted ha hecho uso de la plataforma del Sistema Ocial Ocial de Contratación Pública?
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Como se puede observar en la gura 4, el 95,2% usan el sistema ocial de contratación pública por lo que concierne al
arrendamiento o a la adquisición de bienes todo procedimiento para ese proceso de sistema de ejecución de servicios, no
obstante, el 4.8% no hacen uso por razones de no saber manipular el sistema o fácilmente tiene que estar con un guía para
los procesos de ujo.
Figura 5.
Nivel de satisfacción de la plataforma del sistema ocial de contratación pública.
En una escala de 1 (peor) a 5 (mejor) sobre su nivel de satisfacción respecto a la plataforma del
Sistema Ocial de Contratación Pública ¿Qué puntuación daría?
La mayoría clasican como satisfecho respecto al nivel de mejoría al cliente dirigiéndose a un servicio o producto de
marca en especíco. Pocos usuarios determinaron insatisfecho o muy insatisfecho por razones referente a que se debe
mejorar el servicio.
Figura 6.
Transparencia en la selección del proveedor ganador en los procesos de servicio de
mantenimientos de vehículos.
Como se mide mediante la escala de Likert determinaron que la escala número (3) y (4) la transparencia implica la
obligación de hacerlo pública todos los contratos con detalles; sin embargo, en la escala (5) piensan que la transparencia
de los procesos en las selecciones del proveedor se han respetado y vigilado la publicidad de los actos.
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Figura 7.
Oportunidad igualitaria de participación en los procesos de Contratación Publica.
|
La gura 7 muestra que si existe algo de insatisfacción de que los propietarios no están conformes con el principio de
igualdad y que los procesos deber recibir un mismo trato para todos los que aplican en el sistema ocial de contratación
pública. Mientras que el 50% de la escala (4) menciona que si están satisfecho y se recibe el trato igual.
Figura 8.
Modernización eciente de los procesos Contratación Pública.
La eciencia en modernización sobre los procesos sea sencillo en las contrataciones generan ahorro y valor por el dinero,
claramente 33% está un poco insatisfecho mientras que el 43% está satisfecho con este sistema.
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Figura 9.
Garantía de participación de proveedores
Realmente el 43% están satisfecho con la garantía de los contratos públicos; pero prácticamente en la escala (1) y (2) los
usuarios piensan que los cumplimientos ante las entidades estatales no son seguros.
Figura 10.
Agilidad en los procesos
Se observa que en la gura 10 la escala (1) con el 6.5%, escala (2) con el 11,3% y la escala (3) con el 29% determinando
que no existe innovación tecnológica en el sistema que ofrece la contratación pública; no obstante, en la escala (4) con el
43,5% y la escala (5) con el 9.7% algunos propietarios mencionan que existen transparencia en los procesos de agilidad
y correcto uso.
Este análisis del proceso que se muestran en las tablas 2, 3, 4 y 5son resultados arrojados por los propietarios de empresas
para el servicio de mantenimiento de vehículos; que indica la existencia de procesos para los contratistas determinando
de que debe mejorar el Sistema Ocial de Contratación Pública por ende siendo eciente, transparente en cada uno de los
ujos que conlleva el sistema.
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DISCUSIÓN
La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública en el artículo 6, número 5, prescribe que la contratación
estatal: “Se reere a todo procedimiento concerniente a la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras
públicas o prestación de servicios incluidos los de consultoría” (Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, 2018).
La Constitución de la República del Ecuador (2019) en su Art. 288 contempla las compras públicas bajo los criterios de
eciencia, transparencia, calidad, responsabilidad social y ambiental, donde se prioriza los productos y servicios nacionales,
como los que provienen de la economía popular y solidaria, priorizando la economía de las micro, pequeñas y medianas
empresas, pero resulta irrelevante que las grandes contrataciones públicas que maneja el Estado es mediante empresas
extranjeras o multinacionales, que se prestan para realizar tipo de contrato fachada como un medio para enriquecerse
ilícitamente favoreciendo a la corrupción como el medio más dañino que se hace al Ecuador y sus habitantes.
Para Vizcarra (2021) la contratación pública “es uno de los principales ejes fundamentales de la administración pública,
debido a su impacto económico y social; justamente, a causa de su gran inuencia, puede ser una herramienta para manejar
una crisis, así como apoyar a generar economías sostenibles” (p.18). De esta manera, se ha logrado constituir como un
agente dinamizador capaz de incrementar el nivel productivo de forma local, puesto que permite la integración de diversas
empresas dentro de los procesos de adquisición de las organizaciones del estado, y con ello brindar bienes y servicios de
calidad que satisfagan las necesidades de la ciudadanía en general.
La contratación pública a lo largo de la historia se ha constituido como un paradigma en donde las organizaciones se han
visto en la necesidad de efectuar cambios de modernización en los sistemas de gestión, promoviendo la participación de
pequeñas y medianas empresas dentro del mercado público, puesto que todos los procedimientos de adquisición de bienes
y servicios se mantienen regulados por diversas normativas que promueven su correcto funcionamiento.
Los instrumentos de las adquisiciones públicas están progresando permanentemente para dar respuesta a las crecientes
demandas sociales de eciencia, ecacia, transparencia, integridad y sostenibilidad. La normativa que rige las compras
públicas debe ser lo sucientemente fuerte y exible para facilitar este cambio permanente (Escudero, 2020).
En análisis de los procesos de la SERCOP es que todo se maneja en base a probabilidades; como decir que la selección del
contratista ganador haya cumplido con todos los parámetros que establece el sistema. Esto explicaría que la mayoría de
los contratistas maniesta insatisfacción respecto a la transparencia de los procesos, seguramente porque al presentar las
ofertas fallan en un ítem ya declarado o quizás repetidamente en la adjudicación de un contrato del cuál no se lo requiera.
CONCLUSIONES
Se determina que las compras públicas se han convertido en un sistema de regulación, en donde el bien o servicio forma
parte de los procesos necesarios para la ejecución de obras o proyectos; contribuyendo de diversas formas al desarrollo
de la localidad de manera eciente con los recursos que cuentan una institución u organización para el cumplimiento de
sus objetivos.
Con los resultados obtenidos a través de las encuestas se determinó claramente que insatisfacción de los contratistas y que
las respuestas que arroja la forma de calicación es imparcial sobre transparencia en la selección del ganador; también
se muestra que hay un sesgo de que benecia a ciertos contratistas cuando cumplen con los requisitos en los contratos;
no obstante, en los resultados se demuestra un porcentaje de insatisfacción y que sería necesario proponer la mejora al
funcionamiento del sistema del SERCOP.
Estos procesos de contratación pública en el Ecuador las medidas y políticas de control han sido implementada para lograr
la excelencia en el manejo de la contratación pública en el estado ecuatoriano. Si bien en los últimos años se evidencia un
cambio de paradigma como un instrumento al servicio del Estado, reejándose en la integración de la contratación pública
de aspectos sociales, ambientales o de fomento a la investigación.
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Y por consiguiente se concluye que la contratación pública y sus recursos públicos son aquellos medios materiales o
inmateriales que posee la administración para satisfacer las necesidades de los ciudadanos y de la administración misma
para la correspondiente prestación de servicio debidamente distribuidos y controlado a n de que esta se cumpla su misión
de administrar y gestionar el Estado de modo ecientemente.
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