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revistasinergia@utm.edu.ec Vol. 15, Núm. 3 (138-147): Septiembre-Diciembre, 2024 DOI: 10.33936/ecasinergia.v15i3.6838
Tax remission in Ecuador and its impact on the tax principles
of equity and transparency
Remisión tributaria en Ecuador y su impacto en los principios tributarios
de equidad y transparencia
Autores
1 Pontificia Universidad Católica del
Ecuador - Sede Ambato. Ambato,
Ecuador.
* Autor para correspondencia.
Código JEL: H71; H22, H26
Resumen
Una de las principales fuentes del Presupuesto General del Estado
ecuatoriano son los impuestos. El poder ejecutivo utiliza instrumentos
como leyes, reglamentos y resoluciones, amparadas bajo la Constitución
de la República del Ecuador, y con la ayuda del ente de control encargado
de la recaudación de impuestos, utiliza métodos como la remisión tributaria
para motivar a los contribuyentes a cancelar sus obligaciones tributarias
pendientes. El objetivo del estudio es analizar los efectos de la remisión
tributaria en los impuestos directos e indirectos, así como la aplicabilidad
de la herramienta en el cumplimiento de obligaciones tributarias de los
contribuyentes tomando en cuenta los principios tributarios de equidad
y transparencia. La investigación utiliza enfoque analítico sintético para
examinar el marco legal y los lineamientos para la implementación de
la remisión tributaria, con un diseño no experimental y documental, se
analizan los principios involucrados sobre el tema y su impacto en el primer
quimestre del 2024.
De acuerdo con esto, el Servicio de Rentas Internas evidenció un incremento
del 4% de recaudación de impuestos con relación al primer quimestre del
2023. Concluyendo así, que, aunque la recaudación derivada de la remisión
tributaria mostró resultados positivos es crucial que ésta se aplique de
manera equitativa, transparente y justicada, reforzando así la percepción
de justicia y equidad entre los contribuyentes.
Palabras clave: Subvenciones e ingresos estatales, incidencia, evasión
scal
Abstract
One of the main sources of the General Budget of the Ecuadorian State is
taxes. The executive branch uses instruments such as laws, regulations and
resolutions, protected under the Constitution of the Republic of Ecuador,
and with the help of the control entity in charge of tax collection, uses
methods such as tax remission to motivate taxpayers to pay their outstanding
tax obligations. The objective of the study is to analyze the eects of tax
remission on direct and indirect taxes, as well as the applicability of the tool
in the fulllment of taxpayers’ tax obligations, considering the tax principles
of equity and transparency. The research uses a synthetic analytical approach
to examine the legal framework and guidelines for the implementation
of tax remission, with a non-experimental and documentary design, the
principles involved on the subject and their impact in the rst quarter of
2024 are analyzed. According to this, the Internal Revenue Service showed
a 4% increase in tax collection compared to the rst quarter of 2023. Thus,
concluding that, although the collection derived from tax remission showed
positive results, it is crucial that it be applied in an equitable, transparent
and justied manner, thus reinforcing the perception of justice and equity
among taxpayers.
Keywords: State subsidies and revenues, incidence, tax evasion
1* Diego Paul Carrillo Lucero iD
Citacion sugerida: Carrillo Lucero, D.
P. (2024). Remisión tributaria en Ecuador
y su impacto en los principios tributarios
de equidad y transparencia. Revista ECA
Sinergia, 15(3), 138-147. https://doi.
org/10.33936/ecasinergia.v15i3.6838
Recibido: 15/07/2024
Aceptado: 29/08/2024
Publicado: 05/09/2024
Remisión tributaria en Ecuador y su impacto en los principios tributarios de equidad y transparencia
Carrillo-Lucero et al., 2024.
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Revista ECA Sinergia
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INTRODUCCIÓN
El Estado ecuatoriano debe garantizar los deberes y derechos de los contribuyentes, al mismo tiempo implementar políticas
tributarias de acuerdo con las necesidades y la coyuntura del gobierno nacional para el cumplimiento de sus objetivos
con la administración y la recaudación de los recursos económicos. Otavalo (2022), determina que la remisión tributaria
es una estrategia administrativa diseñada para ayudar a los contribuyentes a regularizar sus deudas scales mediante la
condonación parcial o total de intereses, multas y recargos, con el objetivo de mejorar la recaudación scal y fomentar el
cumplimiento tributario (Vera & Pinargote, 2021).
El Presupuesto General del Estado es nanciado por los tributos que pagan los contribuyentes año tras año, en esta ocasión
se hace referencia a los impuestos directos que se aplican sobre la renta o el patrimonio de un contribuyente e indirectos
que se aplican al consumidor nal y estos tributos están bajo la administración del Servicio de Rentas Internas (SRI),
como son el impuesto al valor agregado, impuesto a la renta, impuesto a los consumos especiales, impuesto a la salida de
divisas, impuesto a las importaciones, entre otros tributos que son pagados al sujeto activo en el momento que se da el
hecho generador (Constantino et al., 2023).
El régimen ecuatoriano en lo referente a la recaudación de impuestos se instituye en varios principios fundamentales
tributarios. La Constitución de la República del Ecuador del año 2008, menciona en su artículo 300, que el régimen
tributario se regirá por los principios de generalidad, progresividad, eciencia, simplicidad administrativa, irretroactividad,
equidad, transparencia y suciencia recaudatoria. Se priorizarán los impuestos directos y progresivos. La política tributaria
promoverá la redistribución y estimulará el empleo, la producción de bienes y servicios, y conductas ecológicas, sociales
y económicas responsables (Asamblea Constituyente del Ecuador, 2008).
En el contexto de las políticas scales ecuatorianas, la remisión tributaria surge como una herramienta crucial para
enfrentar la realidad económica y social de las personas naturales y jurídicas. Según el Código Tributario del Ecuador,
“Las deudas tributarias sólo podrán condonarse o remitirse en virtud de ley, en la cuantía y con los requisitos que en la
misma se determinen” (Código Tributario del Ecuador, 2023, Art. 54).
La remisión tributaria, como herramienta legal, tiene un impacto signicativo en la administración scal del Estado
ecuatoriano al ofrecer una solución para el alivio de la carga tributaria de contribuyentes que enfrentan dicultades
económicas. Este mecanismo no solo busca regularizar el cumplimiento de obligaciones tributarias, sino que también
actúa como una medida de apoyo en momentos de crisis económica, contribuyendo al equilibrio entre las necesidades
recaudatorias del Estado y las capacidades de pago de los contribuyentes (Navas & etc., 2019).
La facultad de condonar intereses y multas tiene una relevancia signicativa en la administración tributaria, ya que actúa
como un instrumento para incentivar el cumplimiento voluntario de las obligaciones scales y ofrecer una vía de resolución
para los contribuyentes que se encuentran en situaciones de dicultad económica. Este mecanismo, por lo tanto, no solo
facilita el proceso de regularización tributaria, sino que también reeja un enfoque exible en la gestión de las relaciones
scales entre el Estado y los contribuyentes (Loaiza, 2021).
La condonación de intereses y multas puede ser vista como una estrategia para mejorar la recaudación tributaria, al ofrecer
a los contribuyentes una oportunidad para saldar sus deudas bajo condiciones más favorables. Esta medida puede ser
particularmente efectiva en contextos de crisis económica o cuando se busca reactivar la economía mediante el alivio de
cargas nancieras para las empresas y los ciudadanos (Hidalgo, 2023; González, 2021).
La remisión tributaria es una herramienta y un mecanismo usado por un estado que ofrece mejoras inmediatas en términos
de recaudación scal permitiendo la uidez económica para el país, sin embargo, su aplicación y su uso debe ser meticuloso
para no comprometer los principios tributarios establecidos en la Constitución de la República del Ecuador, así también
precautelar los aspectos y condiciones de la cultura tributaria de los contribuyentes (Parra & Vallejo, 2022).
El Gobierno Nacional, a través de la Administración Tributaria y la Asamblea Nacional, debe promover una normativa
transparente y equitativa sin alterar los procedimientos previos. Es importante considerar que las remisiones o amnistías
tributarias podrían deteriorar la cultura de cumplimiento tributario y dañar la percepción de la equidad y la transparencia
entre los contribuyentes, tomando en consideración que en el indulto en las deudas tributarias se establecen parámetros
para el amparo de los contribuyentes que no cumplieron a tiempo con sus obligaciones, con lo cual aparece la pregunta:
¿Resulta justo para los contribuyentes que si cumplen al día con sus obligaciones tributarias? (Zamora, 2020; Díaz, 2018).
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Es importante examinar el efecto de la remisión tributaria en la recaudación de impuestos en Ecuador durante los últimos
años según el Servicio de Rentas Internas - SRI (2018), debido a que los impuestos desempeñan un papel crucial en
la nanciación del gasto público del Estado. Además, que la recaudación se ve perjudicada por el incumplimiento de
las obligaciones tributarias de los contribuyentes, esto se debe a varios factores culturales, sociales y económicos que
determinan retrasos en los pagos, el SRI verica, promueve leyes que facilitan una recaudación más eciente y a corto
plazo, como la remisión tributaria (Cacuango, 2022).
METODOLOGÍA
La presente investigación se basó en la reexión y discusión, aplicando el método analítico-sintético para estudiar la
remisión tributaria, sus componentes esenciales: concepto y objetivos, marco legal, procedimientos y requisitos, el
impacto económico y scal, y críticas y desafíos.
El diseño fue no experimental, ya que las variables en ningún momento fueron manipuladas, dado que el estudio abarcó
el periodo scal del primer quimestre del 2024. El alcance del estudio fue descriptivo, ya que buscó comprender la
realidad de las variables en el contexto de la implementación de las amnistías tributarias, su recaudación, analizando el
comportamiento del estado y de los contribuyentes. Los estudios descriptivos según Manterola et al. (2019) son aquellos
que transforman los hechos en datos susceptibles de medidas y comparación, relatando los sucesos ordenadamente para
una mejor comprensión de estos.
El estudio se basó en la revisión de documentos ociales, normativas, estudios académicos e investigativos sobre remisión
tributaria en el país, también se obtuvo datos importantes de fuentes secundarias, para poder concluir con esta investigación
se integraron estos elementos para formar una visión completa del análisis.
Se empleó un enfoque mixto que incluyó métodos cuantitativos y cualitativos. Los llamados métodos cuantitativos según
Jimenez et al. (2022) suelen denominarse así por la proliferación en el uso de la cuanticación de rasgos de los objetos o
constructos para realizar análisis estadísticos, esto con el n de responder a hipótesis de trabajo o estadística. Se utilizaron
métodos cuantitativos como la recopilación de data, análisis numérico-estadístico de datos sobre los montos recaudados
en la remisión tributaria en servicios digitales, evaluando su representatividad en la recaudación total del impuesto y
realizando comparaciones pertinentes.
RESULTADOS
El concepto de remisión tributaria, se dene como una estrategia administrativa diseñada para facilitar a los contribuyentes
a regularizar sus deudas scales de forma total o parcial a través de la absolución parcial o total de intereses, multas y
recargos, con el objetivo de acrecentar la recaudación scal y promover el cumplimiento de las obligaciones tributarias en
un tiempo determinado (Gutiérrez et al., 2020).
La Constitución de la República del Ecuador 2008, estipula lineamientos para la creación de las normas dentro del estado
y su correcta aplicación, en este contexto, el Artículo 5 del Código Tributario, hace referencia a los principios tributarios
como generalidad, progresividad, eciencia, conanza legítima, simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad,
transparencia y suciencia recaudatoria. Se priorizarán los impuestos directos y progresivos (Ministerio de Economía y
Finanzas, 2023).
El principio de la Equidad se basa en una distribución objetiva de la carga tributaria según la capacidad económica de
cada contribuyente, utilizando herramientas determinadas para garantizar un trato justo, proporcional y sin discriminación
de etnia, cultura o social, que se vea reejado en la capacidad de sus ingresos garantizando que cada contribuyente sea
responsable de las obligaciones y de la contribución al crecimiento del país con el cumplimiento de las obligaciones
tributarias, como es la declaración total de los impuestos generados y el pago respectivo (Montalván et al., 2019).
El principio de Transparencia hace referencia a la claridad, accesibilidad y previsibilidad de las normas y procedimientos
scales, es por ello que este principio es crucial para fomentar la conanza de los contribuyentes en el sistema tributario
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y para asegurar que las obligaciones scales se entiendan y se cumplan de manera efectiva, aborda el principio de
transparencia mediante diversas disposiciones que buscan asegurar que mediante una amnistía tributaria en el sistema
tributario sea claro y accesible para todos los contribuyentes; sin embargo, destacamos que no todos los contribuyentes
son parte de esta implementación debido a que una parte de los ciudadanos con una cultura ecaz han cumplido con sus
obligaciones a tiempo (Calderón, 2021; Pilco, 2019).
El país pasó por varias transformaciones en la política impositiva y de fuente productiva custodiada en la estructura
tributaria, es por ello que la remisión o amnistía de la deuda total o parcial no quedó excluida como un benecio a los
ciudadanos para el compromiso del Estado con los contribuyentes, cabe recalcar que los principios tributarios deben ser
el amparo para la implementación de cualquier tipo de regulación en el Estado ecuatoriano, es por ello que el principio de
equidad implica que los contribuyentes están obligados a pagar impuestos y tasas de acuerdo con sus ingresos reales y en
el tiempo que estipula la normativa (Chaves & Rojas, 2024).
Es necesario conocer que en el Ecuador existieron seis remisiones tributarias, como una herramienta para mejorar la
recaudación parcial o total de la deuda tributaria. De esta manera, en la siguiente tabla, Tabla 1, se presenta la historia
evolutiva de las normativas de las amnistías tributarias en el Ecuador
Tabla 1.
Historia de las Leyes de las remisiones tributarias en Ecuador.
AÑO NORMATIVA
1992 Ley de condonación de intereses adeudados al Banco Nacional de
Fomento y Facilitación de pago de obligaciones tributarias.
1971 Ley de Impuestos a la Renta
1997 La Ley No. - 9 de condonación de Intereses, Multas y Rebaja de
Impuestos Fiscales
2008
Ley Orgánica Reformatoria e Interpretativa, a la Ley de Régimen
Tributario Interno, al Código Tributario, a la Ley Reformatoria para
la Equidad Tributaria del Ecuador y a la Ley de Régimen del Sector
Eléctrico
2015 Ley Orgánica de Remisión de Intereses, Multas y Recargos
2018 Ley de Fomento productivo
2023 Ley Orgánica de Eciencia Económica y Generación de Empleo
Fuente: Servicio de Rentas Internas (2023).
La historia de las normativas tributarias es la representación de la inestabilidad económica y la preocupación del Estado
por una cultura tributaria en decadencia, el objetivo principal de las diferentes leyes es la administración y recaudación
de la deuda total o parcial, planteándose tiempos de vigencia, evaluando la efectividad, con la perspectiva de una mejora
continua en la cultura ciudadana (Campos et al., 2021).
La Ley Orgánica de Eciencia Económica y Generación de Empleo dene en su primera disposición transitoria de la
reforma sobre la remisión tributaria que:
“Los contribuyentes que paguen total o parcialmente las obligaciones tributarias derivadas de los tributos cuya
administración y recaudación le correspondan al Servicio de Rentas Internas, y que hayan sido generadas hasta el 31 de
diciembre del 2023, gozarán de la remisión del 100% de intereses, multas y recargos respecto del capital pagado. Para el
efecto, el pago deberá realizarse hasta el 31 de julio de 2024” (Asamblea Nacional 2023).
La Ley Orgánica para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo y Estabilidad y Equilibrio
Fiscal del año 2018, contempla los siguientes segmentos de contribuyentes para el pago de las obligaciones pendientes
con este benecio tributario:
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Grupo 1:
• Contribuyentes que sean integrantes de grupos económicos.
• Contribuyentes cuyo promedio de ingresos brutos de los últimos 3 años sea mayor a cinco millones de dólares.
• Deudas correspondientes a impuestos retenidos y/o percibidos, como por ejemplo IVA y Retenciones en la
Fuente.
Grupo 2:
• Todos los no contemplados en el grupo 1, es decir los micro, pequeños y medianos contribuyentes, quienes
pueden pagar el saldo del capital hasta el 28 de diciembre, o hasta la misma fecha, solicitar facilidades de pago del capital
de hasta 2 años contados a partir de la publicación de la Ley en el Registro Ocial. Esto, mediante el pago de cuotas
mensuales, sin necesidad de cuota inicial, y gestionando por medio del portal SRI en línea. Para el efecto, deberá contar
previamente con un convenio de débito bancario.
En base a lo anterior es importante analizar los datos de recaudación según el Servicio de Rentas Internas. La siguiente
tabla, Tabla 2, muestra los valores de recaudación de impuestos en el primer quimestre del año 2023 y 2024
Tabla 2.
Recaudación Servicio de Rentas Internas meses enero a mayo 2023-2024 (miles de dólares).
Fuente: Servicio de Rentas Internas, recaudación de impuestos (2024).
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En los meses de enero a mayo del 2024 se recaudaron USD 8.745 millones de dólares americanos, mientras que en
el mismo periodo del año 2023 la recaudación fue de USD 8.276 millones de dólares americanos representando una
diferencia en recaudación de USD 469 millones de dólares americanos, permitiendo obtener mayores ingresos para el
Estado ecuatoriano. En recaudación neta existió un incremento del 4% que representa USD 252.786 millones de dólares
americanos. Efectivamente, con la política implementada se han alcanzado como Estado un incremento en la recaudación
tributaria con el cumplimiento de las obligaciones de los contribuyentes, sin embargo, la remisión evidencia más la
falta de cultura tributaria de algunos grupos de personas naturales y jurídicas que conlleva a una inecaz gestión de la
administración y recaudación por la Administración Tributaria.
Las autoridades deben orientar a los contribuyentes hacia una cultura tributaria en su vida cotidiana, debido a que trata de
equidad, transparencia y justicia por lo que mediante la aplicación de una amnistía parcial o total empieza a generar una
brecha diferencial entre aquellos ciudadanos que cumplen regularmente con la normativa y con aquellos contribuyentes
que no cumplen y que esperan una implementación por parte del ejecutivo de una remisión tributaria, afectando así la
percepción de los principios tributarios dentro del estado ecuatoriano (Aguilar, 2020).
El gran problema comienza cuando el Estado recompensa a ciertos contribuyentes por no cumplir con sus obligaciones.
Por lo tanto, los principios de justicia y transparencia también deben medirse por la capacidad de cada ciudadano para
contribuir. No se trata sólo de obligaciones de pago. Es importante que los contribuyentes paguen todo o parte de cualquier
tipo de impuesto de manera oportuna para permitir el control de los recursos durante el período de generación de ingresos
(Morocho, 2022).
Los ciudadanos con una cultura tributaria astuta esperanzados de una normativa que brinde facilidades y exima de pago
parcial o total por el no cumplimiento de sus obligaciones en un determinado tiempo, transcurre el tiempo y la acumulación
de las deudas tributarias con el n de acogerse a estas amnistías tributarias que menoscaban la cultura tributaria de los
ciudadanos responsables que cumplen a tiempo que ha costado mucho trabajo al estado ecuatoriano corregir ciertos
aspectos, los contribuyentes puntuales siendo testigos de la falta de cultura tributaria de ciertos ciudadanos, observando
las facilidades de solución en un tiempo determinado pasan a formar parte de los evasores tributarios (González, 2017).
El Estado ecuatoriano dependiendo en gran parte de los tributos para solventar el gasto público, ha implementado este
tipo de reformas desestabilizando el sector socioeconómico, lo que debería prevalecer e incluso evitar es la manifestación
de la desigualdad scal. Su principal objetivo debe ser la transparencia para garantizar el mismo enfoque a todos los
contribuyentes, independientemente de su aliación social, raza, nacionalidad, aliación religiosa, propiedad corporativa
o ciudadanía individual (Calle et al., 2019).
Para evitar sospechas de favoritismo o corrupción, la implementación de amnistías scales debe ser clara y transparente.
Es esencial contar con un marco normativo bien denido y que el gobierno informe detalladamente sobre los resultados
de las remisiones, incluyendo la cantidad recaudada, el número de beneciarios y los costos administrativos. La falta de
transparencia en este proceso puede debilitar la conanza pública en las instituciones scales y en el sistema tributario en
general.
DISCUSIÓN
La remisión tributaria en Ecuador ha sido un tema de considerable debate y análisis, destacándose tanto sus benecios
como sus potenciales desventajas. Este mecanismo, que permite la condonación de intereses, multas y recargos a los
contribuyentes en mora, se ha utilizado como una estrategia para mejorar la liquidez scal y fomentar el cumplimiento
tributario.
Uno de los benecios más destacados de la remisión tributaria es la mejora inmediata en la recaudación scal. Según
Gutiérrez et al. (2020), la eliminación de penalidades incentiva a los contribuyentes a regularizar su situación scal, lo
que resulta en ingresos adicionales para el Estado que, de otro modo, podrían haber permanecido pendientes o haberse
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perdido.
Además, como señalan Calle et al. (2019), esta medida alivia la carga nanciera sobre los contribuyentes, especialmente
en tiempos de crisis económica, permitiéndoles ponerse al día con sus obligaciones scales sin enfrentar sanciones severas.
A pesar de sus benecios, la remisión tributaria presenta varios desafíos y desventajas. González (2019) advierte que
esta medida puede ser percibida como una invitación a la morosidad si se implementa con demasiada frecuencia. Los
contribuyentes podrían optar por no pagar sus impuestos a tiempo, esperando futuras remisiones que les permitan
regularizar su situación sin sanciones.
En el contexto de la normativa tributaria, el proceso de remisión se presenta como una herramienta estratégica del
Estado para recuperar liquidez y asegurar el cumplimiento de las obligaciones scales. La remisión, entendida como la
condonación o reducción de deudas tributarias, busca ofrecer a los contribuyentes una oportunidad para regularizar su
situación scal con condiciones favorables, en un intento de optimizar los ingresos del Estado y reducir el volumen de
cuentas por cobrar (Aguilar, 2020).
Otro aspecto negativo es el impacto en la percepción de equidad y justicia dentro del sistema scal, mencionan Báez &
Rosero (2021), los contribuyentes que cumplen regularmente con sus obligaciones pueden sentir que no se les recompensa
adecuadamente por su comportamiento scal responsable, mientras que aquellos que no cumplen reciben perdón, lo que
puede erosionar la conanza en el sistema tributario y en las autoridades scales.
La remisión tributaria es decisiva para asegurar la eciencia y transparencia de la administración tributaria y de manera
directa del Estado, identicando los riesgos, evaluando las estrategias actuales y proponiendo mejoras, esta investigación
puede tener un impacto signicativo en la reducción de errores y fraudes, mejorando así la conanza en el sistema scal,
debido a que una remisión no garantiza la no vulneración de algunos principios tributarios.
La historia de las remisiones tributarias ha presentado sus ventajas y desventajas en la presentación, recaudación
y administración tributaria, las mismas, que no garantizan la efectividad de la normativa, estableciendo diferentes
perspectivas a favor para los contribuyentes incumplidos donde no priman los principios de equidad y transparencia que
garantice la implementación de una norma y que su aplicación sea para todos los contribuyentes sin promover benecios
ni arbitrariedades para cierto grupo de ciudadanos.
La condonación parcial o total de multas e interés de las deudas tributarias deteriora la cultura y la percepción tributaria,
además de la afectación de los principios de equidad y la transparencia con la capacidad contributiva que algunos
contribuyentes lo han presentado, teniendo oportunidades ciertos ciudadanos y otros por su nivel de cumplimiento no son
parte de este tipo de proyectos.
La remisión tributaria en Ecuador para el año 2024 es un instrumento scal delineado para ayudar a los contribuyentes a
ponerse al día con sus compromisos tributarias aplazados, brindando disminuciones o condonaciones de intereses, multas
y recargos. Estas medidas se implementan generalmente con la visión de incrementar la recaudación scal a corto plazo,
promover el cumplimiento facultativo de las obligaciones scales y reducir la carga nanciera de los contribuyentes.
CONCLUSIONES
La remisión tributaria constituye una herramienta que ofrece benecios tributarios inmediatos en términos de recaudación
y liquidez gubernamental; sin embargo, su implementación debe ser meticulosa para no comprometer los principios
fundamentales del sistema tributario. Una aplicación indiscriminada y habitual de la remisión tributaria puede desgastar
la cultura de cumplimiento tributario y afectar negativamente la percepción de equidad, justicia y transparencia entre los
contribuyentes. Es esencial que la remisión se utilice de manera estratégica y excepcional, asegurando que se mantenga la
conanza en el sistema tributario y se promueva un entorno de cumplimiento voluntario y justo.
El estado ecuatoriano, al ofrecer la absolución de intereses, multas y recargos, puede utilizar esta medida como un instrumento
valioso para obtener recursos económicos y fomentar el cumplimiento de las obligaciones tributarias. Sin embargo, es
imperativo que se implementen medidas complementarias que aseguren no solo el cumplimiento de deudas parciales y
totales, sino que también contribuyan al fortalecimiento del sistema scal y económico, así como a la responsabilidad
tributaria a largo plazo. Estas medidas deben incluir estrategias que promuevan una cultura de cumplimiento ciudadano,
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incentivos para el pago puntual y mecanismos de monitoreo y control que garanticen la sostenibilidad y equidad del
sistema tributario. Solo a través de un enfoque integral y equilibrado se podrá lograr una gestión scal eciente que
benecie tanto al estado como a los contribuyentes, asegurando la estabilidad económica y la justicia tributaria a largo
plazo.
La recaudación derivada de la remisión tributaria durante los meses de enero a mayo del 2024 mostró resultados
positivos, con una notable adhesión de contribuyentes a nivel nacional a esta medida gubernamental. Este incremento
en la recaudación ha proporcionado al gobierno una mayor capacidad y uidez económico, fundamentales para cubrir el
gasto público. La implementación de la remisión tributaria destaca la importancia de diseñar políticas scales que no solo
faciliten el cumplimiento tributario, sino que también fortalezcan la capacidad del estado para gestionar sus nanzas de
manera eciente y sostenible.
La ejecución de remisiones tributarias debe ser clara y transparente para evitar cualquier sospecha de preferencia o
corrupción. Es esencial contar con un marco normativo bien denido, acompañado de una comunicación detallada y
efectiva por parte del gobierno hacia la ciudadanía. Este enfoque garantiza que los ciudadanos comprendan adecuadamente
la interpretación, aplicación y objetivos de la remisión tributaria, la falta de transparencia en la implementación de estas
amnistías puede resultar en una signicativa pérdida de conanza por parte de los ciudadanos en la administración
tributaria y en el sistema scal en su conjunto. Para mantener la integridad y credibilidad del sistema scal, es crucial
que las remisiones tributarias se apliquen de manera equitativa, transparente y justicada, reforzando así la percepción de
justicia y equidad entre los contribuyentes.
A lo largo de la historia ecuatoriana, se han implementado siete normativas distintas relacionadas con remisiones, amnistías
o condonación parcial o total de la deuda tributaria. Estas medidas han permitido a los contribuyentes regularizar sus
obligaciones scales con el estado, facilitando la obtención de recursos económicos en tiempos de austeridad. La intención
detrás de estas normativas ha sido siempre asegurar el correcto funcionamiento del país mediante la recuperación de
fondos que debieron ser cancelados en el pasado, no obstante, un problema recurrente es que algunos contribuyentes
optan por no acogerse a estas facilidades, manteniéndose en un estado de incumplimiento tributario con la esperanza de
futuras remisiones manteniendo un comportamiento que ha contribuido al aumento de la evasión scal y al impago de los
tributos, un desafío persistente en la historia scal del Ecuador, por lo que es fundamental que las políticas de remisión se
acompañen de medidas estrictas de cumplimiento y de una estrategia clara que desaliente la espera de futuras amnistías,
promoviendo así una cultura de responsabilidad y cumplimiento tributario a largo plazo.
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