1. Introducción
La segregación socioespacial constituye un fenómeno multidimensional que afecta la estructura urbana de las ciudades contemporáneas, reflejando desigualdades sociales, económicas y territoriales. Este proceso se manifiesta en la separación física de grupos sociales en diferentes zonas de la ciudad, perpetuando la exclusión de los sectores más vulnerables. Según Massey y Denton (1988), la segregación puede evaluarse en dimensiones como la concentración, exposición y centralización, factores que delimitan el acceso equitativo a oportunidades urbanas. En América Latina, la expansión urbana desordenada y la ausencia de políticas públicas inclusivas han favorecido la consolidación de sectores periféricos marginados, donde el acceso a servicios básicos es limitado y la conectividad con el núcleo urbano es deficiente. Vidal-Koppmann (2016) señala que estos territorios se desarrollan bajo lógicas de fragmentación social y espacial, exacerbadas por la especulación del suelo y la falta de regulación efectiva. La planificación urbana, en este contexto, ha sido insuficiente para revertir estas dinámicas de desigualdad.
Ecuador enfrenta retos similares, particularmente en ciudades intermedias como Portoviejo, donde la falta de ordenamiento territorial ha permitido el crecimiento informal de barrios en condiciones de precariedad. En el caso de la parroquia Picoazá, el sector Mejía evidencia procesos de segregación relacionados con una débil institucionalidad, políticas regulatorias flexibles y escasa inversión pública. Estas condiciones han derivado en una configuración territorial excluyente, con impactos negativos en la calidad de vida de sus habitantes (Romero Alcívar, 2023). Diversos estudios destacan la importancia de la participación comunitaria, el análisis geoespacial y el abordaje histórico de las políticas de suelo para comprender las causas estructurales de la segregación (Orellana & Osorio, 2018; Sabatini, 2006). Incorporar estas perspectivas permite establecer estrategias de intervención más efectivas, basadas en la equidad territorial y el desarrollo urbano sostenible. Además, la aplicación de herramientas de cartografía social y SIG facilita la identificación de áreas críticas y la toma de decisiones informadas.
El objetivo de este artículo es analizar la segregación socioespacial en el sector Mejía de la parroquia Picoazá, cantón Portoviejo, Ecuador, en relación con la ausencia de planificación territorial y políticas inclusivas. A través de una metodología cualitativa, que combina entrevistas, análisis documental y cartografía geoespacial, se busca evidenciar cómo las condiciones estructurales del territorio han contribuido a la consolidación de un patrón de exclusión urbana. Este estudio pretende aportar al debate académico y práctico sobre planificación participativa y justicia territorial.
Figura 1
Sector Mejía, Vía Crucita E39A - Portoviejo de la Parroquia Picoazá, del cantón Portoviejo, Provincia de Manabí, Ecuador.
Nota. De Google Maps, 2013.
2. Materiales y Métodos
La presente investigación se desarrolló en el sector Mejía, perteneciente a la parroquia Picoazá del cantón Portoviejo, provincia de Manabí, Ecuador. Esta zona, de carácter periférico y rural, presenta importantes limitaciones en cuanto a infraestructura urbana, servicios básicos y conectividad. El estudio se llevó a cabo entre los meses de marzo y diciembre del año 2023, período en el cual se realizaron actividades de campo, análisis documental, entrevistas y procesamiento de información geoespacial.
Se adoptó un enfoque cualitativo y exploratorio con un diseño de estudio de caso único. Este enfoque permitió una comprensión profunda de las dinámicas territoriales específicas del sector Mejía, considerando su contexto histórico, social y espacial. La investigación se estructuró en tres fases metodológicas: análisis documental y normativo, entrevistas a actores clave y análisis geoespacial mediante sistemas de información geográfica (SIG).
Figura 2
Mapa 1 - Ubicación Geográfica de la zona de estudio.
La muestra no probabilística estuvo conformada por actores estratégicos relacionados con la gestión territorial y la vida comunitaria en el sector. Se realizaron entrevistas semiestructuradas a tres perfiles: un morador del sector, un dirigente comunitario y un funcionario de planificación del Municipio de Portoviejo. Estos informantes fueron seleccionados por su conocimiento directo de las problemáticas del área. Adicionalmente, se consideraron datos poblacionales estimados por el INEC y contrastados con información proporcionada por líderes locales, estimando una población aproximada de 10.000 habitantes.
En la fase documental, se analizaron planes de ordenamiento territorial (PDOT) del cantón Portoviejo y del Gobierno Provincial de Manabí, así como normativa nacional como la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo (LOOTUGS). El objetivo fue identificar lineamientos de política pública, enfoques normativos y omisiones en la planificación que han incidido en la configuración socioespacial del sector.
Figura 3
Mapa 2 - Población censal existente del Sector Mejía.
Nota. Elaborado a partir de la proyección INEC 2023 y contrastada con dirigente Comunitario.
Para la fase de trabajo de campo, se emplearon entrevistas semiestructuradas, diseñadas con preguntas abiertas para facilitar la exploración de percepciones, experiencias y propuestas. Las entrevistas fueron grabadas y posteriormente transcritas para su análisis mediante codificación temática, lo que permitió identificar patrones comunes en los discursos sobre segregación, necesidades comunitarias y participación ciudadana (Saldaña, 2021).
En la tercera fase, se desarrolló un análisis geoespacial a través de software ArcGIS 10.8, con la elaboración de mapas de densidad poblacional, servicios básicos, vialidad, equipamiento y crecimiento urbano histórico (2015-2023). Los datos fueron obtenidos de fuentes oficiales como el INEC, el GAD Portoviejo y Google Earth Pro. Esta técnica permitió localizar las áreas más afectadas por la segregación, visualizar desigualdades espaciales y apoyar las conclusiones con evidencias cartográficas precisas.
3. Resultados y Discusión
Los resultados obtenidos a través del análisis documental, las entrevistas y la cartografía geoespacial permiten identificar claramente los factores que inciden en la segregación socioespacial del sector Mejía. A continuación, se presentan los principales hallazgos, acompañados de sus respectivas interpretaciones, comparaciones con otros estudios y propuestas para futuras investigaciones.
3.1. Infraestructura y servicios básicos
Uno de los principales hallazgos muestra que el sector Mejía presenta una distribución desigual de infraestructura básica. Según el Mapa 3 (ver Figura 4), existen zonas extensas sin acceso a agua potable, redes de alcantarillado y electrificación. Este patrón se concentra mayoritariamente en el borde oeste del territorio, lo que indica una falta de planificación que acentúa la exclusión territorial.
Figura 4
Mapa 3 - Servicios básicos del sector Mejía.
Este resultado coincide con lo señalado por Orellana y Osorio (2018) en su análisis de Cuenca, donde se demostró que la segregación es más marcada en los grupos socioeconómicos extremos y se manifiesta en la infraestructura desigual. En el caso de Mejía, se agrava debido a su condición rural-periférica y la limitada inversión pública.
3.2. Percepción y demandas comunitarias
Las entrevistas realizadas reflejan una fuerte percepción de abandono institucional. El 100% de los entrevistados considera que el sector ha sido históricamente marginado en los procesos de planificación urbana. Las demandas más reiteradas fueron: mejora vial, incremento de seguridad y reconocimiento territorial.
Tabla 1
Matriz de patrones de distribución de recursos.
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Patrones de distribución de recursos |
Implicaciones y desafíos |
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Recursos para Agricultura |
Necesidad de garantizar acceso equitativo a recursos y oportunidades para agricultores, asegurando un desarrollo agrícola sostenible. |
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Infraestructura Básica |
Falta de acceso a agua potable y sistemas de drenaje adecuados afecta calidad de vida y salud de los residentes. Necesidad de invertir en infraestructura esencial. |
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Servicios Públicos |
Inconsistencia en servicios de electricidad y suministro de agua afecta vida diaria y actividad económica. Necesidad de asegurar acceso confiable a servicios esenciales. |
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Educación y Formación |
Nivel bajo de educación y oportunidades limitadas de empleo limitan desarrollo de habilidades y formación. Importancia de invertir en educación y desarrollo de capacidades. |
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Participación y Reconocimiento |
Propuesta de parroquialización busca reconocimiento y atención a áreas históricamente marginadas. Necesidad de empoderar a la comunidad en la toma de decisiones. |
|
Desarrollo Agrícola |
Amenaza a seguridad alimentaria y economía agrícola. Importancia de priorizar y apoyar la actividad agrícola en la planificación urbana. |
|
Equidad en Acceso a Oportunidades |
Segregación socioespacial ha resultado en desigualdades en acceso a oportunidades y servicios. Necesidad de promover equidad y cohesión social. |
|
Participación Comunitaria |
Fomento de la participación comunitaria y formación de grupos de trabajo. Empoderamiento de residentes en la toma de decisiones sobre desarrollo urbano. |
Tabla 2
Matriz de patrones de distribución de recursos.
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Necesidades señaladas |
Frecuencia mencionada |
Prioridad comunitaria |
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Mejora vial |
Alta |
Alta |
|
Infraestructura educativa |
Media |
Media |
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Seguridad y control policial |
Alta |
Alta |
|
Reconocimiento territorial |
Alta |
Alta |
Este diagnóstico se alinea con los planteamientos de Vidal-Koppmann (2016), quien afirma que la falta de integración entre centro y periferia genera un sentimiento de exclusión que refuerza la fragmentación urbana.
3.3. Densidad y expansión urbana
El Mapa 4 (ver Figura 5) muestra la evolución del crecimiento urbano entre 2015 y 2023. Se observa un patrón de expansión dispersa, con asentamientos aislados que no siguen un modelo de desarrollo planificado. Esta forma de crecimiento ha generado una ocupación informal del suelo, agravando la ausencia de servicios y equipamientos.
Figura 5
Mapa 4 - Densidad poblacional del sector Mejía.
Esta situación representa un riesgo para la sostenibilidad urbana, como lo advierten Águila y Prada-Trigo (2020) en el caso de Valdivia (Chile), donde la urbanización informal en la periferia ha generado altos costos sociales y ambientales.
3.4. Análisis espacial de segregación
A partir del procesamiento geoespacial, se generó un índice de segregación espacial para el sector Mejía, integrando variables como acceso a servicios, equipamiento y conectividad vial. El índice de segregación espacial (ISE) fue calculado utilizando la fórmula 1:
|
|
(1) |
Donde:
• Pi = población del sector i sin acceso a servicios básicos
• Di = distancia del sector i al núcleo urbano consolidado
• T = población total del sector
Conceptualmente, este índice mide la intensidad con la que un grupo social —en este caso, poblaciones sin acceso a servicios— se encuentra espacialmente distanciado del centro urbano. A mayor valor, mayor grado de segregación socioespacial.
El índice propuesto se fundamenta en la lógica de accesibilidad y justicia espacial. Se basa en la premisa de que la exclusión territorial se manifiesta tanto en la disponibilidad desigual de servicios como en la desconexión física con el centro urbano. Este tipo de indicadores ha sido utilizado en estudios de planificación urbana para diagnosticar desigualdades estructurales (Xian et al., 2022; Orellana & Osorio, 2018).
El resultado del índice muestra un valor promedio de 0,68, lo que indica un nivel medio-alto de segregación espacial en el sector.
3.5. Interpretación y recomendaciones
Los resultados evidencian que el patrón de segregación socioespacial en Mejía es producto de un modelo de planificación excluyente, marcado por la falta de inversión estatal, la expansión urbana informal y la desconexión con el centro de Portoviejo. La aplicación práctica de estos hallazgos debe orientarse hacia políticas públicas que prioricen la equidad territorial y la integración urbano-rural.
3.6. Recomendaciones
• Fortalecer la participación comunitaria en procesos de planificación.
• Actualizar y aplicar los instrumentos de ordenamiento territorial con enfoque inclusivo.
• Implementar programas de infraestructura básica prioritarios en sectores segregados.
• Fomentar proyectos de desarrollo territorial sostenible con enfoque multisectorial.
3.7. Comparación con estudios previos
El patrón identificado en Mejía guarda similitudes con lo hallado por Sabatini (2006) en Santiago de Chile, donde la segregación está estrechamente relacionada con el modelo neoliberal de producción de suelo urbano. Sin embargo, a diferencia de contextos metropolitanos, en Mejía la segregación se intensifica por su condición rural y su escasa capacidad de autogestión institucional.
4. Conclusiones
La investigación desarrollada en el sector Mejía, perteneciente a la parroquia Picoazá del cantón Portoviejo, ha permitido comprender de manera integral los factores estructurales que sostienen la segregación socioespacial en territorios periféricos. Este fenómeno, lejos de ser solo un problema urbano, representa una expresión clara de las desigualdades históricas y territoriales que afectan a las comunidades más vulnerables. A través del análisis documental, las entrevistas y la cartografía geoespacial, se evidenció cómo la falta de políticas de planificación inclusivas ha promovido la formación de barrios desconectados, con acceso limitado a infraestructura, servicios y oportunidades.
Uno de los aportes centrales del estudio es la visibilización de las condiciones de marginalidad del sector Mejía. Los datos recopilados muestran que las dinámicas de crecimiento urbano en esta zona no han seguido criterios técnicos ni sociales, sino que han respondido a lógicas de ocupación informal del suelo. Esto ha derivado en una baja cobertura de servicios básicos, deficiente conectividad vial y escasa presencia institucional. La comunidad, por su parte, ha expresado reiteradamente la necesidad de ser escuchada, reconociendo el papel fundamental de la participación ciudadana en la construcción de soluciones sostenibles.
La interpretación de los resultados permite afirmar que la segregación socioespacial no solo impacta en la calidad de vida de la población, sino que también limita el desarrollo territorial armónico. El índice de segregación calculado para el sector Mejía refleja una desconexión significativa respecto al resto del cantón, reforzando la necesidad de intervenciones planificadas y multisectoriales. La cartografía elaborada evidencia una fragmentación urbana tangible, útil para la toma de decisiones informadas desde los gobiernos locales.
En comparación con estudios realizados en contextos urbanos similares de América Latina, se identifican patrones compartidos en cuanto a la relación entre expansión informal, ausencia de planificación, y reproducción de la desigualdad espacial. Sin embargo, el caso de Mejía presenta particularidades derivadas de su situación rural-urbana, que exige una lectura más compleja e interdisciplinaria del territorio. En este sentido, los hallazgos del estudio complementan y enriquecen el debate sobre planificación territorial en ciudades intermedias como Portoviejo.
Finalmente, se concluye que abordar la segregación socioespacial requiere más que soluciones técnicas: implica un compromiso ético y político por parte de los gobiernos, académicos y sociedad civil. La planificación territorial debe dejar de ser una herramienta puramente normativa para convertirse en una estrategia transformadora, que promueva la equidad, la inclusión y la justicia territorial. El caso del sector Mejía representa una oportunidad para repensar el desarrollo urbano desde la periferia, poniendo en el centro a las comunidades que históricamente han sido excluidas del modelo de ciudad.
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